— В современном мире мы видим сегодня не только распространение различных видов односторонних экономических, финансовых, торговых санкций, но и применение так называемых целевых санкций, которые затрагивают либо наиболее крупные компании, либо высших должностных лиц. Односторонние санкции оказывают очень серьезное негативное гуманитарное влияние как на конкретные права человека, так и на достижение всех и каждой конкретной Цели устойчивого развития, — отметила Елена Довгань.
Спецдокладчик ООН в беседе с журналистами напомнила о практике введения вторичных санкций, которые являются различного рода ограничениями, которые в одностороннем порядке применяются к тем, кто сотрудничает с компаниями, уже находящимися под санкциями.
— Во многих странах развивается национальное законодательство, которое предусматривает введение гражданской и уголовной ответственности за нарушение санкционных режимов. Например, в США за это грозит до 25 лет тюрьмы, а размеры штрафов достигают миллиардов долларов. Все это влечет высокие риски со стороны как банков, так и компаний. И зачастую даже доставка гуманитарной помощи странам, где это необходимо для выживания населения, доставка медикаментов, запасных частей к медицинскому оборудованию также невозможны. Как следствие — затрагиваются все Цели устойчивого развития, — заявила Елена Довгань.
Специальный докладчик ООН добавила, что данная проблема актуальна также и для стран с развитой фармацевтической промышленностью — даже в этом случае возникает серьезная проблема с поставкой медикаментов для лечения редких заболеваний, что, в свою очередь, серьезным образом нарушает право человека на здравоохранение. Аналогичное влияние существует и в отношении Целей устойчивого развития, касающихся ликвидации нищеты и голода.
Отвечая на вопросы журналистов, что делать с этой проблемой, Елена Довгань отметила, что в первую очередь надо как можно чаще поднимать эти вопросы:
— Мы на самом деле говорим об этом недостаточно. В информационной повестке, если мы берем страны, которые вводят санкции, обсуждается вопрос, как наказать «плохих» и сделать санкции эффективными. Вместе с тем практически не обсуждается вопрос правомерности соответствующих мер. Надо активнее использовать механизмы противодействия санкциям. Например, в Международном суде ООН в производстве находится всего четыре дела о незаконном введении санкций. К этому инструменту следовало бы прибегать чаще.
Специальный докладчик ООН подчеркивает:
— Односторонние санкции серьезным образом нарушают международные обязательства, причем не только в области прав человека, но и в иных сферах. Начиная от Конвенции о международной гражданской авиации и заканчивая нормами международных договоров, договоров о сотрудничестве, о защите инвестиций, об оказании взаимной помощи по гражданским, семейным, уголовным делам. В одном из отчетов о страновом визите в Сирию сделан вывод, что совокупность гуманитарных последствий санкций в отношении Сирии должна быть оценена на предмет, может ли это быть квалифицировано как преступление против человечности.
