У госорганов должен быть единый взгляд на предпринимательство.Я не преувеличиваю. Вот факты. За два дня (28 февраля и 1 марта) в Минэкономики от одного из министерств поступило около 20 проектов нормативно-правовых актов «вдогонку» к седьмому декрету. А где они были, когда документ обсуждался? Ведь дискуссии начались еще весной прошлого года. Проспали? Или бюрократическая нерасторопность? Заместитель министра экономики Дмитрий Матусевич, который и поделился этой историей на Ассамблее деловых кругов, считает, что несогласованность действий государственных органов может иметь последствия.
Замминистра признал, что не все организации сформировали необходимые центры компетенций. Он уверен: необходимо в каждом исполкоме, органе госуправления определить тех людей, которые будут заниматься реализацией декрета. Перевести чисто бюрократический процесс в публичную плоскость: чтобы каждый знал в лицо ответственных людей, которые будут персонально отвечать за организацию диалога с бизнесом и за его результат. Пока за все отвечают абстрактные структуры, скрывающиеся под широкой вывеской «госаппарат», могут возникать неувязки и сложности. Да и всяческие нарушения принципов, которые легли в основу революционного документа, будут оставаться незамеченными.
А подобных подводных камней в реализации декрета уже насобиралось немало. Есть десятки контролирующих органов, которые могут наказывать и выписывать штрафы. И в декрете можно найти норму, которая позволяет наказывать за «ненадлежащее ведение предпринимательской деятельности». Но как понимать это выражение? Каждый контролер лично, не говоря уже об органах надзора в целом, будет вводить свою интерпретацию. И сейчас важно, чтобы такие вольные трактовки не превратились в тотальный контроль.
Директор Бизнес-союза им. Кунявского Жанна Тарасевич рассказала, что на днях получила письмо от небольшого медицинского центра, куда пришли и выписали штраф. Сказать за что? Нет «тревожной кнопки», хотя есть видеокамеры и другие технические средства обеспечения безопасности.
Многие чиновники и руководители различных структур, особенно в регионах, считают, что бизнес нужно держать в ежовых рукавицах. До сих пор. Они не воспринимают того, что с самого верха провозглашена либерализация. Они свято верят в необходимость «железной руки» в общении с предпринимателями. Так что не исключено, что какое-то время уйдет на разъяснительную работу с такими «активистами».
Остаются актуальными и некоторые стратегические вопросы. Да, налоговая нагрузка должна не увеличиваться, а снижаться. Но и доходная часть бюджета, бесспорно, не должна пострадать. Как добиться этого баланса интересов? Есть ли концепция пополнения казны при снижении фискальных обязательств?
Председатель Клуба финансовых директоров Андрей Карпунин предложил: давайте уменьшим ставку НДС до 15 процентов, но при этом отменим большинство льгот, связанных с этим налогом. В Беларуси, таким образом, окажется весь ввозной поток ЕАЭС, загрузятся все наши отрасли, и за счет оборота доходы бюджета увеличатся. Иными словами, нужно научиться перешагивать сиюминутные запросы во имя достижения стратегических целей. Но просчитывать эти шаги, а не разводить потом руками: мол, «не получилось».
Да, реформы — это непростой процесс. И скорректировать, даже переписать законодательство — не самый сложный этап. Сложнее поменять консервативный менталитет, заставить себя менять мировоззрение. Через силу, даже если не хочется. Нынешний динамичный мир не терпит патриархальности.
kuletski@sb.by
