В Беларуси необходимо эффективно осваивать месторождения, добывать и перерабатывать полезные ископаемые — Гриц

В Беларуси необходимо интенсивно и эффективно осваивать традиционные и новые месторождения, добывать и перерабатывать полезные ископаемые

Такую задачу Президент поставил во вторник на расширенном совещании о состоянии и развитии отечественной минерально-сырьевой базы. Он обратил внимание участников на ряд недоработок — недостаточную координирующую роль профильного ведомства в лице Минприроды, несбалансированную структуру экспортно-импортных операций, отсутствие научно обоснованного подхода по проведению геологосъемочных работ, низкий уровень использования производственных мощностей по добыче и промышленной переработке белорусского сырья и ряд других.



Несмотря на то что в последние десятилетия в целом в мировой экономике отмечается рост доли отраслей, производящих интеллектуально-информационные продукты, тенденции к снижению потребности в минеральном сырье и минерально-сырьевой продукции не наблюдается. Но при прочих равных условиях наличие богатых и разнообразных природных ресурсов дает странам дополнительные конкурентные преимущества.

Природно-ресурсный потенциал — важнейшая часть национального богатства нашей страны. По оценке ученых института географии АН СССР, проведенной в 1970-х, доля нашей страны в совокупном природно-ресурсном потенциале СССР составляла 1,2 процента, что значительно превышало ее удельный вес в общей площади страны — 0,9 процента.

Наши ученые считают, что страна полностью на десятки и даже сотни лет обеспечена собственным цементным и известковым сырьем (около 3,5 млрд т), глинами строительными (более 200 млн т) и тугоплавкими (свыше 60 млн т), песками стекольными (0,6 млн т), формовочными (более 22 млн т) и строительными (свыше 290 млн м), песчано-гравийными смесями (примерно 550 млн м), строительным камнем (около 370 млн м), каолином (более 25 млн т), доломитом (около 820 млн т), а также сапропелем (1,5 млрд т). А огромные запасы пресных и минеральных подземных вод не только закрывают собственные потребности хозяйственно-питьевого водоснабжения, но и потенциально уже в среднесрочной перспективе представляют значительный экспортный ресурс.

Таким образом, Беларусь не менее богата полезными ископаемыми, чем, например, Италия, Испания или Болгария, и гораздо богаче таких стран, как Япония, Бельгия, Чехия или Швейцария.

Беларусь входит в первую десятку среди европейских стран по обеспеченности полезными ископаемыми. Разведанные на настоящее время запасы минерально-сырьевых ресурсов позволяют полностью обеспечить потребности страны в калийных и поваренных солях, известковом и цементном сырье, керамических и тугоплавких глинах, песках строительных и песчано-гравийных материалах, строительном камне, пресных и минеральных подземных водах.

Выявленные месторождения полезных ископаемых послужили базой для создания крупных экспортно ориентированных добывающих и перерабатывающих предприятий, являющихся основой промышленного потенциала страны. Ведущее место среди них занимают «Беларуськалий», «Белоруснефть», «Белорусский цементный завод», «Красносельскстройматериалы», «Кричевцементношифер», «Гранит», «Доломит» и другие.

Производственные мощности промпредприятий республики, включая добывающие предприятия и предприятия по переработке минерального сырья и минеральных продуктов, обеспечивают около 22—25 процентов валового национального продукта. А минерально-сырьевые ресурсы играют доминирующую роль и в товарной структуре внешней торговли.

Таким образом, Беларусь достаточно небедная страна, если давать оценку по наличию полезных ископаемых. Но в любом деле, а в добыче и переработке ресурсного потенциала в особенности, нужно не только рационально использовать существующую инфраструктуру, но и вкладывать значительные инвестиции в то, что потом в течение длительного времени будет давать отдачу, во много раз превышающую первоначальные затраты.

В то же время создание и развитие минерально-сырьевой базы — сложный и многостадийный процесс, на первом (региональном) этапе которого осуществляется получение информации о геологическом строении территории (региона) посредством проведения геологосъемочных работ. Затем следуют этапы поиска и оценки месторождений полезных ископаемых и разведки выявленных месторождений (подготовка к промышленной эксплуатации).

В этой части значительный потенциал по привлечению стратегических инвестиций имеет так называемое концессионное сотрудничество. В соответствии со ст. 13 Конституции и ст. 5 Кодекса о недрах недра страны — исключительная собственность государства. Они не могут быть предметом залога, купли-продажи, вклада в уставный фонд, а также предметом отчуждения в иной форме. Владение, пользование и распоряжение недрами в общегосударственных интересах осуществляется через уполномоченные на то государственные органы в пределах их компетенции.

Вместе с тем в целях привлечения внебюджетных источников финансирования новых инфраструктурных проектов и разработки месторождений природных ресурсов принят Закон Республики Беларусь «О концессиях», предусматривающий временную передачу государством прав владения и пользования недрами иным субъектам.

За время действия этого документа было предпринято несколько попыток передачи их в концессию. Однако в силу того, что объекты или были достаточно сложны для реализации, или у государства не было серьезной потребности в их разработке, концессионные договоры не нашли широкого применения. Представляется целесообразным Правительству с учетом современных реалий усилить активность в этом направлении.

Наряду с геологическим и технологическим обоснованием потенциала месторождений полезных ископаемых и возможностей их извлечения и применения важным направлением работ по интенсификации включения отечественного минерального сырья в хозяйственный оборот должна стать экономическая оценка состояния этих запасов и целесообразности их разработки. Проведение стоимостной оценки минерально-сырьевых ресурсов позволит взвешенно подойти к вопросам рационального и экономически обоснованного освоения как имеющихся, так и перспективных природных месторождений.

В заключение приведу положительный пример реализации кластерного подхода собственной минерально-сырьевой базы на региональном уровне.

Одновременно со строительством Белорусской АЭС профильные ведомства проводили изыскательные работы по геологическому изучению недр в радиусе 30 км вокруг промышленной площадки БелАЭС, по результату которых был составлен комплект геологических, гидрогеологических, инженерно-геологических и геолого-экологических карт для оценки состояния геологической среды до начала эксплуатации атомной электростанции. Общая площадь покрытия съемкой масштаба 1:50 000 составила 2,55 тысячи кв. км. В результате на данной территории были определены два перспективных участка остродефицитного для Островецкого района минерального сырья — песчано-гравийного материала, что внесло определенный вклад в оптимизацию итоговой суммы этого знакового для страны проекта.

Георгий ГРИЦ, кандидат экономических наук, экономический аналитик