Выступление Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь В. П. АНДРЕЙЧЕНКО на открытии третьей сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва 2 октября 2013 года
Уважаемые депутаты!
Уважаемые члены правительства, приглашенные и журналисты!
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь сегодня, 2 октября 2013 года, начинает работу третья сессия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва.
Предстоящая сессия обещает быть достаточно результативной. На сегодняшний день в Палате представителей к рассмотрению готовится более 70 законопроектов. Все они востребованы временем и направлены на решение задач, поставленных Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко и обозначенных в Программе социально-экономического развития страны.
Законы, которые предстоит принять парламенту, призваны обеспечивать не только модернизацию экономики, выполнение социальных обязательств государства, но и рациональное использование государственных средств.
Нам следует исходить из того, что каждый законопроект должен служить интересам избирателей, каждому отдельному человеку, обществу в целом.
Ключевым в этом плане, безусловно, станет проект Закона о республиканском бюджете. Несмотря на то что нынешний состав Палаты представителей будет решать такую задачу впервые, депутаты активно подключились к этой работе на самом раннем этапе. Вместе с тем до рассмотрения бюджета в Овальном зале время еще есть. И его нужно максимально эффективно использовать для того, чтобы выйти на принятие выверенного и сбалансированного документа.
Парламентом уже принят ряд законов в области экономики, направленных на повышение деловой и инвестиционной активности. Следующим шагом должно стать создание таких правовых механизмов, которые позволят усилить защиту интересов государства, хозяйственных обществ, инвесторов, акционеров от недобросовестных партнеров, в том числе при акционировании и приватизации предприятий.
Еще одна важная задача — не допустить чрезмерной монополизации рынка. Нужно создать такие условия, при которых производителям будет выгодно внедрять новые технологии, сокращать издержки, снижать стоимость товаров и услуг. Этому будут способствовать проект Закона “О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции”, поправки в Закон “О естественных монополиях”.
Проводимая в стране модернизация требует дальнейшего обновления законодательной базы в инновационной сфере. Так, при корректировке Воздушного кодекса планируется закрепить правовой статус нового вида авиации — беспилотной. Сегодня в ней заинтересованы многие отрасли народного хозяйства, поскольку она значительно дешевле и безопаснее. Кроме того, это даст толчок развитию технологий в таких сферах, как радиоэлектроника, приборостроение, создание новых материалов.
XXI век требует соблюдения баланса между развитием инновационных производств и обеспечением экологической безопасности, что нашло отражение в проекте нового Водного кодекса. Расширяя возможности промышленного использования водных ресурсов, его нормы одновременно стимулируют производителей к внедрению технологий, позволяющих сберечь для потомков наше национальное богатство — чистую воду.
Активное развитие сферы услуг — это не только характерная черта современной экономики, но и важный показатель качества жизни. Впервые на уровне закона будут урегулированы вопросы работы городского электротранспорта, метрополитена. Планируется повысить качество услуг почтовой связи, электросвязи. Мы рассмотрим также законопроект о государственном регулировании торговли и общественного питания, который в том числе направлен на развитие сети магазинов и объектов общественного питания шаговой доступности, что отвечает потребностям прежде всего малообеспеченных граждан, пожилых людей, инвалидов.
Современная экономика выдвигает новые требования к трудовым ресурсам. От того, насколько качественно будут организованы образовательный процесс, профессиональная подготовка кадров, созданы достойные условия труда и мотивации для работников, во многом зависят наши успехи в экономической сфере. Поэтому среди приоритетов сессии — совершенствование законодательства о труде, здравоохранении, физической культуре и спорте. Думаю, что не меньший интерес вызовут и парламентские слушания по вопросу функционирования системы образования.
Уважаемые депутаты, в ходе сессии нам предстоит рассмотреть весомый пакет документов в области обеспечения прав граждан. Это корректировка законов о политических партиях и общественных объединениях, о республиканских и местных собраниях. Пристальное внимание, безусловно, вызовет рассмотрение поправок в избирательное законодательство. Все эти законопроекты направлены на обеспечение стабильности в обществе и дальнейшее развитие демократических институтов. Современный мир ярко демонстрирует, что без стабильности, гражданского мира у страны нет развития, нет будущего.
Хочу обратить ваше внимание и на недавно внесенный в Палату представителей проект Закона “Аб беларусах замежжа”. Документ такого плана мы рассматриваем впервые. По разным данным, за пределами страны проживают порядка двух—трех миллионов белорусов. Важно помочь им сохранить национально_ культурную идентичность и укрепить связь с Родиной.
Мы выходим на завершающую стадию работы над документами, направленными на совершенствование конституционного, гражданского и хозяйственного судопроизводства, уголовного и административного законодательства, подготовленными в соответствии с посланием главы государства о перспективах развития системы общих судов Республики Беларусь. Среди важнейших новаций — введение института досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым, декриминализация ряда правонарушений, оптимизация сроков наказания в виде ареста. Их принятие направлено на повышение эффективности деятельности судов, доверия к ним граждан.
Широким блоком будут представлены и законопроекты, направленные на укрепление национальной безопасности и совершенствование правоохранительной деятельности. В области обеспечения правопорядка основной акцент будет сделан на профилактике правонарушений.
Уважаемые депутаты!
Межпарламентская деятельность в межсессионный период была нацелена на продвижение интересов и укрепление позиций Беларуси на международной арене.
Депутаты активно участвовали в мероприятиях по линии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Продуктивной была работа и в рамках Парламентской ассамблеи ОДКБ. Следует отметить выездное заседание Координационного совещания председателей комитетов (комиссий) по обороне и безопасности парламентов государств — членов ОДКБ, которое прошло в Минске. Полезным было их участие в качестве наблюдателей в совместном учении “Взаимодействие-2013” в рамках белорусско-российского стратегического учения “Запад-2013”.
Важным итогом работы парламентской делегации Республики Беларусь в 22_й сессии ПА ОБСЕ стало единогласное принятие на заседании Общего комитета по экономическим вопросам, науке, технологии и окружающей среде подготовленной белорусской стороной резолюции “Сотрудничество в целях перехода к “зеленой” экономике в контексте устойчивого развития”.
На западном векторе продолжилось взаимодействие с Парламентской ассамблеей Совета Европы по вопросу восстановления для парламента Беларуси статуса “специально приглашенного” в ПАСЕ.
Дальнейшее развитие получило сотрудничество с Межпарламентской ассамблеей Ассоциации государств Юго_Восточной Азии. В Палате представителей состоялась встреча с Президентом Лаосской Народно-Демократической Республики Тюммали Сайнясоном. Наш парламент был представлен в качестве наблюдателя на 34-й Генеральной ассамблее МПА АСЕАН, проходившей в Государстве Бруней-Даруссалам.
Следует отметить проведение в Минске седьмого заседания Межпарламентской комиссии по сотрудничеству парламентов Беларуси и Армении.
Хорошую основу для развития двусторонних отношений закладывают наши контакты с лидерами зарубежных государств, представителями международных организаций и дипломатического корпуса. В этом плане следует отметить встречи с Президентом Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка Махиндой Раджапаксой, послами Вьетнама, Индии, Кореи, Украины.
В период сессии продолжится активная работа в рамках международных парламентских организаций, включая такие структуры, как Парламентское Собрание Союза Беларуси и России, межпарламентские ассамблеи СНГ и ЕврАзЭС, Парламентская ассамблея ОДКБ. Среди важнейших мероприятий — принятие бюджета Союзного государства на 2014 год.
Предстоит напряженная работа в рамках 129-й Ассамблеи МПС, которая пройдет в Женеве. Традиционно на ассамблее будут рассмотрены вопросы международной повестки дня, среди которых положение в Сирии.
Хотел бы отметить, что нам небезразлична ситуация в Сирии, с которой нас связывают дружественные отношения. Убежден, что любые проблемы, какими бы сложными они ни казались, могут быть решены за столом переговоров. В связи с этим мы приветствуем недавно принятую резолюцию Совета Безопасности ООН.
Белорусские парламентарии также примут участие в 42-м пленарном заседании Генеральной ассамблеи Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества в Тбилиси и работе ряда других межпарламентских организаций.
Прорабатываются визиты в Республику Беларусь парламентских делегаций Вьетнама, Лаоса, Нигерии и Турции. Ведется подготовка визитов наших делегаций в Украину и Эстонию. На стадии планирования и согласования визит белорусской парламентской делегации в Индонезию.
Депутаты примут участие в международном наблюдении за президентскими выборами в Азербайджане и Таджикистане.
Уважаемые коллеги!
В ходе недавней встречи с Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко глава государства особо подчеркнул важность работы с населением в избирательных округах.
У нас достаточно полномочий и налаженная система взаимодействия с властью на местах. Но ничто не заменит непосредственной работы с людьми. Нельзя допускать формализма в этой работе. Нужно чаще встречаться с трудовыми коллективами, избирателями, чтобы детально владеть ситуацией, снимать наиболее острые проблемы. Не нужно избегать полемики и с оппонентами. Наша задача — постоянно отстаивать интересы государства и народа.
Люди нам доверили представлять их интересы в законодательном органе страны и поэтому вправе ожидать от нас реальной помощи, конкретных результатов в решении их насущных проблем. И эти ожидания мы обязаны оправдывать каждодневной работой.
