Положения Всеобщей декларации прав человека носят, как известно, рекомендательный характер. Практика их применения государствами показала, что они рассматриваются как обычные нормы международного права. Однако Декларация стала тем фундаментом, на котором базируется значительное число имеющих обязательную силу международных договоров в области прав человека, целого ряда конвенций, пактов, в том числе Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах.
О том, как реализуются нормы Всеобщей декларации в нашей стране, журналисту “Народной газеты” рассказывает министр юстиции Республики Беларусь Виктор Голованов.
— В нашей стране сформировано понимание важности обеспечения прав человека как основного критерия оценки качества государственности, степени его демократичности, приверженности общечеловеческим ценностям. Это получило подтверждение в Конституции Республики Беларусь. Признавая приоритет обще-признанных принципов международного права, наша страна приняла на себя обязательства поощрять и защищать права и свободы, признанные в международных договорах, обеспечивать соответствие национального законодательства положениям этих договоров. Являясь полноправным членом ОБСЕ, Беларусь добросовестно следует всем стандартам ОБСЕ в области человеческого измерения, обеспечивает соответствие им национального законодательства.
Беларусь является автором целого ряда инициатив международного значения в сфере противодействия нарушению прав человека. Так, на 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН на весь мир прозвучала белорусская инициатива о необходимости активизации борьбы с торговлей людьми.
Наша страна достигла значительных успехов в области имплементации международного гуманитарного права, предусматривающего обеспечение прав человека в ходе вооруженного конфликта.
— Виктор Григорьевич, давайте рассмотрим реализацию норм Декларации в нашей стране на каком-либо конкретном примере, социально значимом для наших людей. Например, на укреплении семьи, защите детства и материнства.
— Согласитесь, реально государство делает многое в решении обозначенных вами вопросов. Прежде всего, главой государства утверждена и реализуется президентская программа “Дети Беларуси” на 2006—2010 гг., которая определяет основные подходы к совершенствованию системы повышения качества жизни семей с детьми, профилактики безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних, укрепления их здоровья и профилактики сиротства. Актами Президента таким семьям предоставлено право на решение своих жилищных проблем с использованием государственной поддержки. В частности, предоставляются льготные кредиты и безвозмездные субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, оказывается финансовая помощь государства в погашении кредитов, выданных на указанные цели.
С 1 января этого года в новой редакции действует Закон “О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей”, в соответствии с которым размер пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет увеличен до 80 процентов бюджета прожиточного минимума. Расширен круг лиц, которым назначается максимальный размер пособия на детей старше 3 лет. В ноябре приняты изменения в Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, которые направлены на защиту имущественных прав детей: установлен минимальный размер алиментов, который обязан выплачивать каждый трудоспособный родитель, предусмотрена уплата получателю алиментов неустойки за несвоевременность уплаты алиментов.
— А как реализуются такие принципы Всеобщей декларации, как право передвижения, свобода вступления в какую-либо ассоциацию?
— Указом Президента Республики Беларусь от 7.09.2007 года упразднена ранее существовавшая система прописки граждан и заменена на систему регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания. Теперь на граждан не возлагается обязанность сниматься с регистрационного учета в случае изменения места жительства, как это имело место при выписке.
В декабре 2007 года подписан Указ Президента Республики Беларусь № 643, которым с 1 января 2008 года отменена разрешительная отметка в паспорте гражданина Беларуси, временно выезжающего за границу. Паспорт гражданина Беларуси теперь действителен для временных выездов за границу без проставления такой отметки.
Что касается свободы граждан на объединение, то это право реализуется в полной мере. Вот факты. На 1 декабря этого года в стране зарегистрировано 15 политических партий, 36 профессиональных союзов, 702 республиканских общественных объединений, 228 международных и около 1300 местных объединений. Только в текущем году органами юстиции зарегистрировано 66 новых общественных объединений, поставлено на учет (зарегистрировано) 754 новые организационные структуры профсоюзов, 7628 новых оргструктур различных общественных объединений.
В республике зарегистрировано значительное число общественных объединений национальных меньшинств русской, украинской, польской, цыганской, молдавской, литовской, немецкой, еврейской, греческой, татарской, казахской и иных национальностей.
— Но, полагаю, кроме прав, Всеобщая декларация налагает и некоторые обязанности на граждан?
— Это так. Ведь предоставление гражданам целого ряда прав не может быть без обязанностей по отношению к государству и обществу, в котором они проживают. Статьи 28, 29 Всеобщей декларации устанавливают обязанность каждого человека перед обществом, право каждого человека на социальный и международный порядок. Эти обязанности должны быть установлены законами каждой страны в целях обеспечения уважения прав и свобод других лиц, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.
В этой связи в нашем государстве, как в любом демократическом обществе, существуют правоохранительные органы, суды, которые обеспечивают в стране внутренний порядок и правовую стабильность прежде всего в интересах прав добропорядочных граждан. Деятельность правоохранительных органов должна соответствовать Конституции и принятым на ее основе законам. Надзор за соблюдением ими законодательства возложен на Генеральную прокуратуру Республики Беларусь. Решение районного суда возможно обжаловать в вышестоящий суд. Подавляющее большинство наших граждан соблюдают действующее законодательство и участвуют в строительстве в Республике Беларусь демократического правового государства.
