Продовольственные рынки и сегодня занимают заметную нишу в экономике регионов. Востребованный формат мелкой розничной торговли, тысячи рабочих мест, пространство для продвижения сельхозпроизводителей — владельцев подворий, фермерских хозяйств, аграрных предприятий… Значимое социально-экономическое звено. Навести порядок и обеспечить доступность торговых мест — на этом неоднократно акцентировал внимание Глава государства, определяя ключевые стандарты работы подобных комплексов. Госконтроль Гомельской области в очередной раз проверил, как выполняется поручение на местах.
Гомель, рынок «Прудковский», во время мониторинга.
Отправные точки
В центре внимания контролеров — крупнейшие рынки Гомеля: «Центральный» и «Прудковский». Порядок, доступность, цены, безопасность. При проведении мониторинга ориентированы на ключевые аспекты, подчеркивает Зинаида Турбал, начальник отдела контроля потребительского рынка и сферы услуг КГК Гомельской области:
— Поручение Главы государства по наведению порядка на рынках республики, которое было дано весной 2021 года, — отправная точка контрольных мероприятий, которые регулярно проводятся в этом сегменте. В приоритете вопросы соблюдения законодательства, доступность торговых мест, их достаточность, условия работы, безопасность продукции. За последние три года ситуация на продовольственных рынках заметно улучшилась. Как показывает анализ проверочных мероприятий, сегодня рынки полностью доступны тем, кто выращивает продукцию на личных подворьях, в фермерских и крестьянских хозяйствах. Комфортнее стали и условия работы: оборудованы и выделены места и площадки. В то же время вопросы остаются. Последний мониторинг выявил серьезные нарушения требований законодательства. В частности, отсутствие документов о качестве и безопасности на овощи и фрукты, завышение предельных торговых надбавок, нарушение санитарных норм и правил при реализации пищевой продукции.
«Лишнее есть, почему не продать»
В будний день с утра пораньше вместе с работниками областного Комитета госконтроля держим путь на рынок «Прудковский», чтобы вникнуть в суть перемен к лучшему и выявить болевые точки. На рядах, предназначенных для мелких торговцев, собравших урожай на личных грядках, свободных мест предостаточно. Начальник организации рыночной торговли «Прудковского» Денис Соич, встречая нас, рассказывает:— В настоящее время у нас нет проблем с предоставлением торговых мест. Даже в пик сезона, в выходные дни готовы их предложить желающим реализовать фрукты, овощи, ягоды, зелень. Под такую торговлю отведено более 330 мест. В среднем заняты они на 70 — 80 процентов.
Жительница агрогородка Поколюбичи Гомельского района Мария Степанищева привезла всего понемногу — огурцы, помидоры, укроп:
— Лишнее есть, почему не продать. Живу близко к городу. Автобус ходит часто. Заняла на рынке место, заплатила 2 рубля. И себе копеечку заработала. Люди сейчас охотно покупают домашнее. И вы берите. Огурцы последние. И томаты у меня крепенькие, сочные.
О том, что точно все с огорода и безопасно, свидетельствуют справки. Однако во время мониторинга в поле зрения контролеров попали и те, кто не смог документально подтвердить, что продукция выращена на своем участке, урожай проверен на качество и безопасность, торговое место оплачено. На двух рынках — более 20 подобных фактов.
У кого надбавки запредельные?
Перемещаемся в «палаточный» городок. Индивидуальный предприниматель Элтон Гасымов охотно общается. Несколько лет назад, по словам работников областного КГК, к нему возникали вопросы по документам. В последние годы — нет. Признается:
— Сам заинтересован, чтобы все бумаги были в порядке. Тогда и работа нормально идет. Переехал в Беларусь из Азербайджана 30 лет назад. На этом рынке у меня палатка с 2006 года. Раньше в основном торговал завозным. Сейчас очень много своей, белорусской, сельхозпродукции отменного качества. Ассортимент стал гораздо шире. Были бы покупатели!
Элтон Гасымов, предприниматель.
У фермера Леонида Парфенькова из Гомельского района, который предлагает исключительно то, что сам вырастил, как раз наоборот — нет отбоя от покупателей. Даже очередь образовалась. Оно и понятно: выбор большой, цены доступные, свежесть и качество опять же гарантированы — поля совсем рядом, а не за тысячи километров. Фермера не застали, но продавец, не отвлекаясь от процесса, заверила:
— С торговыми местами проблем нет. Становись и продавай. Поэтому работаем каждый день. Сами видите, какой спрос.
К местным продавцам-аграриям у представителей КГК также вопросов нет. Работают честно, прозрачно. Зато вопросы появляются, когда углубляемся в ряд машин, с которых торгуют предприниматели-посредники. Выкладка и предложение впечатляют. А вот с подтверждением качества и безопасности реализуемой продукции не все так радужно. Предъявить достоверные документы в один из дней мониторинга на «Прудковском» не смогли сразу девять предпринимателей. У кого-то бумаги устарели, у кого-то их не было вовсе.
Тем временем предельные торговые надбавки, которые применяли на гомельских рынках отдельные ИП при формировании цен на продукцию, оказались нереальными: вместо 30—40 процентов, установленных законодательством, отрыв превышал допустимый в несколько раз. Причем в гонке накруток антирейтинг возглавили не заморские апельсины и лимоны, а родные картофель и морковь.
Что по факту
Зинаида Турбал выделяет результаты контрольных мероприятий, которые после этого мониторинга потребовали особых мер:— В отношении 31 субъекта хозяйствования, которые торговали без документов о качестве и безопасности, вынесено 41 предписание о запрете реализации более 6 тонн продукции. По фактам нарушений, в том числе и превышению предельных торговых надбавок, начат административный процесс. Также администрация рынка «Прудковский» приняла решение о непродлении договоров аренды с ИП, которые неоднократно нарушали законодательство.
Не только наказать, но и разобраться, почему такие ситуации имеют место быть, — в этом тоже задача госконтроля. Одна из основных причин, считают в КГК региона, — администрации рынков не используют свои полномочия в полном объеме. Их роль не только в том, чтобы предоставлять места и брать арендную плату, но и чтобы заботиться о безопасности покупателей и качественной торговле, не допуская недобросовестных продавцов к прилавкам. Это их обязанность.
Стоимость торгового места на крупнейших рынках Гомеля составляет от 58 до 146 рублей за 1 кв. м в месяц (от 2 до 7 рублей в день), аренды весов — 1,1—1,8 рубля в день, услуги камеры хранения — от 70 копеек до 3 рублей за 1 кв. м в сутки.
АКЦЕНТЫ
Учитывая затяжную жаркую погоду, повышенное внимание во время мониторинга работники КГК области уделили соблюдению санитарных норм и правил. Нарушения выявили у 15 субъектов хозяйствования. Несоблюдение условий хранения, товарного соседства, ненадлежащее состояние холодильного оборудования. К реализации было запрещено 36 килограммов продуктов питания.
ФАКТ
На территории Гомельской области определены 264 площадки, где для реализации сельхозпродукции отведено 1,4 тысячи мест. По информации Ассоциации фермеров области, а также местных органов власти, в настоящее время в регионе нет проблем с их доступностью. Возможности сбыта урожая расширяют сезонные ярмарки, которые уже повсеместно начали свою работу.
draluk@sb.by
