Как зарождался новый политический институт истинного народовластия
Некруглая, но очень важная годовщина отмечается сегодня и завтра. 19 — 20 октября 1996 года в Беларуси зародился принципиально новый политический институт. В те дни в Минске прошло первое в истории независимой страны Всебелорусское народное собрание. Со временем оно обретет конституционный статус, станет высшим представительным органом народовластия Республики Беларусь, определяющим стратегические направления развития общества и государства, обеспечивающим незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие. А тогда, 28 лет назад, ВНС стало еще одним мощным и ярким свидетельством народной политики Главы государства. Его опоры исключительно на народ. И его политики, нацеленной на интересы страны и общества.
СКАЗАНО
Президент Беларуси Александр Лукашенко:
— Я ни минуты не сомневаюсь в мудрости и прозорливости белорусского народа, представителями которого вы являетесь. Уверен, вы правильно разберетесь в сложившейся ситуации и поможете это сделать тем, кто вас послал на это собрание. Впереди у нас немало дел, много трудностей. Но я верю, что ничто не способно внести раскол между Президентом и избравшим его народом.
Из доклада «Только народ вправе решать свою судьбу» на первом Всебелорусском народном собрании, 19 октября 1996 года.
Президент Беларуси Александр Лукашенко:
— Я ни минуты не сомневаюсь в мудрости и прозорливости белорусского народа, представителями которого вы являетесь. Уверен, вы правильно разберетесь в сложившейся ситуации и поможете это сделать тем, кто вас послал на это собрание. Впереди у нас немало дел, много трудностей. Но я верю, что ничто не способно внести раскол между Президентом и избравшим его народом.
Из доклада «Только народ вправе решать свою судьбу» на первом Всебелорусском народном собрании, 19 октября 1996 года.
Острота момента
В тот год страна активно готовилась ко второму в своей суверенной истории референдуму. Необходимость такого арбитража была очевидной практически для каждого: к 1996‑му противоречия между Президентом и так и не привыкшим за два года к новому центру власти Парламентом обострились настолько, что Беларусь погрузилась в серьезный политический кризис. Для выхода из него Александр Лукашенко в августе 1996 года предложил провести референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию, превращающих республику из парламентско-президентской в президентскую. Верховный Совет проведение референдума поддержал. Но решил при этом предложить народу альтернативный вариант Основного Закона: превратить республику в чисто парламентскую.Такое решение тогдашних депутатов походило больше на агонию. 11 июня 1996 года наша газета писала о его тупиковости: «Верховный Совет во многих случаях говорил гораздо эффективнее, чем делал… Откровенная политическая ангажированность… зачастую приводит и к несогласованности в работе, и к отсутствию ясной всем линии. То же самое можно сказать и об отдельных комиссиях, которые создавались по принципу крыловского квартета… Вряд ли в управлении государством можно добиться чего-то путного, если даже наиболее солидные люди будут подменять законотворческую работу политической трескотней».
Совет с народом
Белорусская Конституция четко обозначала способ решения социально спорного вопроса: референдум. Более того, этот механизм годом ранее уже задействовался в Беларуси, то есть был отработан.Тем не менее Глава государства сделал свою позицию и свою политику еще более народной.Стремясь наиболее полно обеспечить участие широких слоев населения в обсуждении волнующих общество проблем, принимаемых высшим руководством страны решений, Глава государства 29 августа 1996 года издал Указ «О созыве Всебелорусского народного собрания». Обсудить стратегию и тактику развития страны было предложено почти пяти тысячам делегатов.
— Право экспертизы власти должно быть предоставлено народу, — пояснял Президент суть ВНС в «СБ» 28 сентября 1996‑го.
Этот форум собрал в минском Дворце спорта и объединил представителей всех регионов страны — людей разных социальных групп, профессий и возрастов.
— Сегодня идет борьба за власть, — изложил Глава государства свою позицию осенью того же года на конференции Республиканской организации ветеранов. — Оппозиция стремится захватить фабрики, заводы, распродать землю в частные руки, выселить людей на хутора. Поэтому им, либералам и националистам, нужно искать какие-то извилистые пути, чтобы пробраться к власти. Мне — не нужно.
Я выбираю самый открытый, честный и демократичный путь — совета с народом. И с этого пути я не сверну, какое бы давление на меня ни оказывалось внутри страны или из-за рубежа.
Фундамент консолидации
Итогом обсуждения стало принятие первой в истории суверенной Беларуси программы социально-экономического развития страны на пятилетку.— Вспомните, сколько было шума и гвалта, что у нас нет программы, — говорил Александр Лукашенко в своем докладе на первом ВНС. — Сейчас она есть. Некоторые ее положения могут не устраивать Правительство, деловые круги промышленников и т.д. Главное, что она устраивает народ в целом и способна стать фундаментом консолидации всех слоев общества.Белорусский политолог и депутат, председатель правления РГОО «Белорусское общество «Знание» Вадим Гигин подчеркивает:
— Собрание проводилось в полном соответствии с действующей Конституцией, статья 3 которой гласит: «Единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ». Конституция гарантирует белорусским гражданам право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Выборы делегатов проводились на заводах, в колхозах, научных и учебных заведениях, воинских частях и по месту жительства граждан. В целом в выдвижении делегатов приняли участие 2,3 миллиона человек.
Таким образом, первое Всебелорусское народное собрание было сформировано путем свободных демократических выборов.Народное вече решило, что стране нужно больше работать на экспорт, строить жилье и развивать агропромышленный комплекс. Справедливость этих выводов и сегодня, 28 лет спустя, никто не сможет оспорить. Как и уникальность белорусской политической модели, важнейшим элементом которой стало народовластие. И Всебелорусское народное собрание как его воплощение.
