На благо государства, рынка и заказчиков — так объясняют необходимость принятых новаций в законодательстве об оценочной деятельности эксперты. Напомним, 27 июня подписан Указ № 266, который утвердил ряд новшеств в сфере. Часть из них заработает уже в августе, часть — практически сразу после нового года. Изменения, как ожидается, приведут к трансформации рынка, повышению качества оказываемых услуг и формированию справедливой их стоимости.
Организаций меньше — профессионализма больше
Необходимость внесения корректировок в указ подсказало наблюдение за ситуацией на рынке. Кроме того, во время работы над документом в Государственный комитет по имуществу, регулирующий оценочную деятельность, обратились сотрудники Государственного таможенного комитета. Последние, проанализировав отчеты и заключения об оценке транспортных средств, ввозимых на территорию Беларуси, усомнились в правильности оценки стоимости некоторых из них. Специалисты ГКИ изучили данные и пришли к выводу, что ряд замечаний вполне обоснованы.
— Как правило, ошибки в отчетах допускались малыми предприятиями, состоящими из четырех человек, двое из которых были оценщиками, либо индивидуальными предпринимателями, — вспомнила детали во время пресс-конференции в пресс-центре БелТА начальник отдела оценки Госкомитета по имуществу Дина Соколовская.
Она добавила, что к тому времени над решением проблемы уже трудились, ведь Глава государства еще в начале 2024 года поручил комитету провести инвентаризацию оценочной деятельности и определить перечень юрлиц, которые могут работать на этом рынке. С учетом проведенной работы, в частности, был проанализирован рынок услуг в части количественного и качественного состава исполнителей оценки, наличия административных взысканий и отрицательных заключений экспертиз. Итог лег в основу выработки критериев для включения в перечень исполнителей оценки и перечень исполнителей экспертизы. Так, с двух до пяти должно быть увеличено количество оценщиков в компании, чтобы повысить качество услуг, в том числе за счет обогащения коллективного опыта. Помимо этого, установлен минимальный размер уставного фонда — 50 тысяч рублей, что послужит гарантией обеспечения финустойчивости организации и потенциальным источником возмещения ущерба в случае его нанесения. Кроме того, у субъекта в собственности либо на ином законном основании должны быть помещение архива или архивная информсистема, необходимая для упорядочивания хранения отчетов и их доступности по требованию заказчика. В указе говорится, что оценочная организация может быть исполнителем оценки только после ее включения Госкомитетом по имуществу в соответствующий перечень.
Также предусмотрено, что оценка государственного имущества может проводиться госорганизациями, организациями, доля госсобственности в уставном фонде которых превышает 50 процентов, а также организациями Белорусской торгово-промышленной палаты.
Статус эксперта обязывает
Кроме того, в документе дается иное определение исполнителя экспертизы, который теперь должен соответствовать новым критериям. Так, он должен владеть уставным фондом в размере 100 тысяч рублей и быть включенным в перечень исполнителей экспертизы. Формировать этот реестр и исключать из него организации также будет ГКИ. Кроме того, у исполнителя экспертизы на постоянной основе должны работать пять оценщиков, двое из которых — эксперты. Такой статус дается при выполнении ряда требований. Например, специалист должен работать на постоянном месте у исполнителя оценки, за плечами — не менее восьми лет стажа в сфере. Не менее восьми лет должно быть и свидетельству об аттестации оценщика на право проведения независимой оценки на соответствующий вид объекта гражданских прав.— Необходимое условие для включения в перечень исполнителя оценки, в том числе как эксперта, — наличие непрерывного стажа в течение трех лет на момент подачи сведений о нем в перечень исполнителей экспертизы. А также отсутствие в течение года административных взысканий, в течение трех лет за ним не должно числиться ни одного случая признания судом факта недостоверной оценки, — обратила внимание Дина Соколовская.
К слову, согласно указу, независимая оценка рыночной стоимости объектов гражданских прав для предоставления результатов в таможенные органы будет проводиться только исполнителями экспертизы. Примечательно, что нормы принятого документа распространяются и на объекты гражданских прав, находящиеся на территории иностранных государств, правообладателями или потенциальными покупателями которых выступают резиденты Беларуси. В таких случаях оценка имущества за рубежом может проводиться в соответствии с национальным законодательством.
— Эта услуга будет востребована: и у организаций, и у физлиц есть имущество за границей либо они хотят что-то купить. Ведь им проще заключить договор со своим оценщиком, чем искать на стороне, — отметила представитель ГКИ.
Минус обратить в плюс
А как нововведения восприняли сами игроки сферы? По мнению Светланы Юрени, председателя Ассоциации оценочных организаций, объединяющей 31 организацию сферы, в рядах которых трудится около половины всех аттестованных в стране оценщиков, указ № 266 продиктован необходимостью купировать отрицательные тенденции на рынке.
— Логично, когда на небольшом по объему рынке узкопрофессиональных и высокорисковых услуг, который и является сферой оценочной деятельности, работает небольшое количество компаний, способных обеспечить высокое качество, — подчеркнула Светлана Юреня. — Мы же в последнее время наблюдали рост количества компаний и индивидуальных предпринимателей в оценочной деятельности при снижении количества аттестованных оценщиков. Некоторые из них умудрялись работать по совместительству в нескольких компаниях и зарегистрироваться еще и как индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по оценке стоимости.
Это ведет к повышению конкуренции и демпингу по стоимости услуг среди исполнителей оценки. С одной стороны, для заказчика процедуры это приятная тенденция, когда цены снижаются. С другой — на этом фоне потребители, например крупнейшие банки, сигнализируют о снижении качества услуг. Да и сами исполнители начинают говорить о невозможности за такие деньги поддерживать высокий уровень качества и вкладываться в предусмотренное законодательством обязательное повышение квалификации оценщиков.
Решение нашли сообща
Потому эксперт считает, что в сложившейся ситуации самым логичным, простым и при этом дающим быстрый эффект решением будет ограничение количества исполнителей оценки при повышении их качественного уровня.А также — ведение профильных реестров, чтобы все были, что называется, на виду. При этом, вполне ожидаемо, рынок ждут трансформации.
— За счет укрупнения штата получим уменьшение количества исполнителей оценки. Так, в марте 2024 года, когда мы сообща начинали работать над текстом проекта указа, на рынке работали 86 организаций. Из них только около 30 имели пять и более оценщиков, — ввела в курс дела Светлана Юреня.
— Индивидуальных предпринимателей в сфере уже не будет, они активно устраиваются на работу в организации. А сколько будет фирм — исполнителей оценки? Тридцать уже есть, они входят в состав ассоциации. Думаю, их количество вырастет до 40–50. Что касается исполнителей экспертизы, 25 сейчас есть, возможно, до 30 их численность увеличится, — поделилась прогнозами Дина Соколовская.
По ее мнению, этого должно хватить для работы на рынке, который в стране, по сути, не такой уж и большой. Потому уменьшение количества игроков не отразится на качестве негативно, а демпинг остановится. Цены же, говорят эксперты, придут к адекватному уровню, позволяющему компаниям поддерживать компетенции своих сотрудников и доступному для потребителей.
В выигрыше будут все
Какие еще плюсы грядущего укрупнения? У больших компаний есть постоянный поток заказов, а значит, и стабильная зарплата у сотрудников. У клиентов таких организаций, как правило, меньше поводов для волнений насчет, во-первых, качества оказываемых услуг благодаря внедренным системам, позволяющим отслеживать компетентность работ. Во-вторых, благодаря сохранности результатов оценки — у мелких фирм с этим есть вопросы, как показывают результаты проверок. В-третьих, свернуться большой организации сложнее, чем небольшим недобросовестным конкурентам. На руку заказчикам и увеличение уставного капитала, размер которого по умолчанию подтверждает серьезность организации.Основные положения указа вступают в силу с 3 января 2025 года. Потому заключенные накануне этой даты договоры по проведению независимой оценки могут выполнять в срок не более 30 дней. Что касается договоров на оказание услуг по проведению оценки для предоставления в таможенные органы, то в случае их неисполнения до 3 августа они должны быть расторгнуты и заключены уже по новым условиям. А с 3 декабря 2024 года Госкомитет по имуществу начнет включать организации в перечни исполнителей оценки и экспертизы достоверности оценки.
druk@sb.by
