В чем особенности новой Концепции нацбезопасности Беларуси и почему ее обновление — это закономерный процесс

Основа нашего спокойствия

В чем особенности новой Концепции национальной безопасности Беларуси и почему обновление подобных документов — это закономерный и логичный процесс

Обществу представлен проект обновленной Концепции национальной безопасности Беларуси. Она состоит из пяти разделов. На что сделан упор?

Президент Беларуси Александр Лукашенко:

— Мы прямо и открыто должны заявить о приоритетах, показать мировому сообществу транспарентность нашей политики, надежность Беларуси как ответственного партнера. Но наши партнеры при этом должны знать, что белорусское миролюбие не синоним жертвенности. В случае любой агрессии, как я уже не раз говорил, ответ будет быстрым, жестким и адекватным.

О проекте новой Концепции национальной безопасности во время заседания Совета Безопасности, 20 февраля 2023 года.

Девять основных сфер, которые составляют основу нашей безопасности:

♦ Политическая безопасность – состояние защищенности политической системы Республики Беларусь от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее реализацию независимой государственной политики, гармоничное развитие общества и государства, сохранение традиционных основополагающих ценностей белорусского народа, соблюдение конституционных прав и свобод личности;

♦ Экономическая безопасность – состояние защищенности отраслей и сфер экономики от воздействия угроз, препятствующих устойчивому социально-экономическому развитию Республики Беларусь;

♦ Научно‑технологическая безопасность – состояние защищенности научно-технологического и образовательного потенциалов от угроз, препятствующих развитию научной деятельности, созданию и внедрению инноваций и передовых технологий в реальный сектор экономики и другие сферы;

♦ Социальная безопасность – состояние защищенности личности, общества и государства от воздействия социальных угроз, обеспечивающее сохранение жизни, здоровья и благосостояния граждан, духовно-нравственных ценностей белорусского народа;

♦ Демографическая безопасность – состояние защищенности личности, общества и государства от воздействия демографических угроз, обеспечивающее стабилизацию численности населения, развитие человеческого потенциала страны, сохранение семейных и межпоколенческих связей;

♦ Биологическая безопасность – состояние защищенности населения, животных и растений, окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, при котором обеспечивается допустимый уровень биологического риска;

♦ Информационная безопасность – состояние защищенности информационного пространства, информационной инфраструктуры и информационных ресурсов от внешних и внутренних угроз в информационной сфере;

♦ Военная безопасность – состояние защищенности национальных интересов Республики Беларусь от существующих и зарождающихся военных угроз;

♦ Экологическая безопасность – состояние защищенности окружающей среды, жизни и здоровья граждан от угроз, возникающих в результате антропогенных воздействий, а также факторов, процессов и явлений природного и техногенного характера.

Социальный запрос

Любая концепция национальной безопасности в той или иной мере призвана отвечать запросам общества. В конце прошлого года по заказу Белорусского института стратегических исследований Институт социологии Национальной академии наук провел социологический опрос на тему «Обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь в оценках населения». У респондентов (1000 человек) поинтересовались, какие актуальные процессы угрожают Беларуси?

Политическая сфера

63 процента опрошенных ответили, что это «вмешательство извне во внутриполитические процессы». Что нашло отражение в представленном проекте Концепции национальной безопасности.

Экономическая сфера

58 процентов обозначили главным вызовом отток квалифицированных специалистов. 52 процента — устаревание технологий, низкое качество выпускаемой продукции.

— Граждане, даже те, кто не обладает глубинным пониманием темы национальной безопасности, так или иначе чувствуют все угрозы. И государство к ним прислушивается. Поэтому общественный запрос и те положения, которые отражены в концепции нацбезопасности, коррелируют между собой, — уверен белорусский аналитик Андрей Чернобай.

Социальная сфера

Наибольшее количество (62 процента) опрошенных считают, что этой сфере угрожает неоправданное различие в сфере оплаты труда.

55 процентов опрошенных проголосовали за опасность утраты нравственной ценности у молодежи.

Второй по значимости документ после Конституции

Разработчики концепции заявили, что она переработана на 70 процентов. Это связано с существенными изменениями, которые произошли за пределами нашего государства. К тому же в положения обновленной концепции вошли новеллы из принятой на референдуме Конституции.

Общемировая тенденция

В последнее время в связи с тектоническими сдвигами в мировом порядке все больше и больше стран идут на изменение концепций или стратегий (у каждой страны она называется по-своему) национальной безопасности.

Аналитики не исключают, что процесс изменений европейских стратегий продолжится. И одну из главных ролей в этом вопросе сыграют решения Северо-атлантического альянса.

Япония

1 января этого года Япония приняла председательство в «Большой семерке» и присоединилась к Совету Безопасности ООН в качестве непостоянного члена на следующие два года. Незадолго до этого правительство Японии выпустило три стратегических документа для решения проблем безопасности в регионе: Стратегию национальной безопасности, Стратегию национальной обороны и Программу наращивания обороны. Таким образом она послала мощный сигнал о том, что является союзником Европы в Индо-Тихоокеанском регионе. Все три документа направлены на многоуровневую перестройку в оборонной, технологической, экономической, кибернетической, космической, разведывательной и других сферах.

— Япония очень долго к этому шла, — говорит аналитик Андрей Чернобай. — Она активно сближается с НАТО, открывает свое представительство в Североатлантическом альянсе. Как и Южную Корею, ее приглашают на натовские мероприятия. США рассматривают Японию, Южную Корею, Австралию, Новую Зеландию, Филиппины как своих партнеров в Азиатско-Тихоокеанском регионе именно в возможном противостоянии с Китаем. Поэтому и была пересмотрена их концепция национальной безопасности.

Франция

Президент Франции Эммануэль Макрон осенью прошлого года также представил обществу обновленную стратегию национальной безопасности. В ней прямо указано, что она разработана в соответствии с новой стратегической концепцией НАТО, а также «Стратегическим компасом» Европейского союза. В документе изложены 10 стратегических целей Франции до 2030 года. При этом национальная оборона и оборона альянса в рамках НАТО выдвигаются на первый план.

Германия

В Германии тоже взялись за стратегию нацбезопасности, но процесс идет сложно. Примерно через год после того, как канцлер Олаф Шольц объявил о кардинальных переменах во внешней политике и политике безопасности Германии (известный как Zeitwende — «поворотный момент»), его правительство планировало представить амбициозную стратегию на Мюнхенской конференции. Тем не менее этот план теперь почти мертв, поскольку правящая коалиция Социал-демократической партии Шольца, Зеленых (ее представителем и основным критиком документа выступает действующий министр иностранных дел Анналена Бербок) и Свободной демократической партии (СвДП) не может договориться о мелком шрифте документа. Эксперты говорят, что конца-краю спорам пока не видно.

США

Согласно американским законам каждый президент представляет свое видение национальной безопасности. Джо Байден свое представил лишь спустя полтора года после того, как занял пост. 12 октября 2022 года правительство США опубликовало новую Стратегию национальной безопасности. В ней отдается приоритет Китаю и Индо-Тихоокеанскому региону, выделяется промышленная политика как ключевой инструмент национальной безопасности, разъясняется позиция США по Тайваню и подчеркивается различие между правительством Китая и китайским народом. В целом Китай назван главным стратегическим конкурентом, а Россия обозначена страной, которая представляет острую угрозу. В документе прописано, какие именно угрозы исходят от России и Китая и как им нужно противодействовать.

КОМПЕТЕНТНО

Александр Вольфович, Государственный секретарь Совета Безопасности:

— Сегодня очень много рисков, вызовов для национальной безопасности, которые граничат с угрозой. И прежде всего очень хочется, чтобы не разразился гром на территории Республики Беларусь, то есть не начали грохотать пушки. А для этого надо своевременно включать рычаги, механизмы для реагирования на те риски и вызовы, чтобы предотвратить беду по большому счету. Поэтому Концепция национальной безопасности — это алгоритм работы государственных органов всех сфер для того, чтобы, прежде всего, обезопасить страну, обезопасить население, защитить наши национальные интересы.

Андрей Чернобай, военный аналитик Белорусского института стратегических исследований:

— Положения обновленной Концепции национальной безопасности интересны не только с точки зрения документа, определяющего стратегию защиты страны, но и самого существования белорусского народа и государственности. Там есть над чем порассуждать. То, что проект концепции выносится на общественное обсуждение, — очень правильное решение Главы государства. Это позволит повысить уровень правовой и политической культуры людей, которые соприкоснутся с этим текстом, каждый сможет понять свое место в системе обеспечения национальной безопасности. Ведь там указано, что безопасность обеспечивают не только силовые структуры, но и другие госорганы и организации, а также гражданское общество и каждый гражданин. От каждого из нас зависит в той или иной степени обеспечение национальной безопасности.

ФАКТ

Впервые в истории Концепция национальной безопасности будет приниматься на Всебелорусском народном собрании.

В следующих номерах мы подробнее расскажем о каждой из девяти составляющих национальной безопасности.