Минская центральная таможня (МЦТ) входит в единую систему таможенных органов. Она была создана 10 марта 1992 года приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь на базе Минского регионального отделения АСУ Главного научно-исследовательского вычислительного центра Таможенного комитета СССР. Уже 16 лет МЦТ стоит на защите экономических интересов государства, своей деятельностью способствуя принятию важных экономических решений уполномоченными государственными структурами.
Современная Минская центральная таможня — это многофункциональное таможенное учреждение, успешно выполняющее задачи информационного, материально-технического обеспечения деятельности таможенных органов Республики Беларусь, ее сотрудники обеспечивают подготовку кадров для всех таможен страны, занимаются борьбой с контрабандой, развивают таможенную структуру, ведут таможенную статистику, проводят таможенные исследования.
Сегодня Минская центральная таможня заслуженно принимает участие в конкурсе на соискание Премии правительства в области качества за выполнение работ по формированию данных таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь. Уже пройден второй этап, и эксперты сделали первоначальную оценку по каждому конкретному критерию.
Статистика государственных масштабов в информационных “витринах”
Ведение таможенной статистики внешней торговли является одним из важных направлений деятельности МЦТ. Оно осуществляется на основе сведений, заявленных субъектами хозяйствования, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью.
Сведения с таможен в электронном виде поступают в МЦТ, где они обрабатываются, загружаются в центральную базу данных и в дальнейшем используются для подготовки различных отчетов, расчетов статистических таблиц, а также для выпуска ежеквартального бюллетеня “Таможенная статистика внешней торговли Республики Беларусь”. “Подобная статистика с максимальной точностью отражает различные тенденции рынка, а ее своевременный анализ позволяет определять внешнеторговую политику государства, принимать решения, касающиеся применения тарифных и нетарифных мер регулирования, —рассказывает заместитель начальника Минской центральной таможни Юрий Афанасьев. — Ее результаты позволяют формировать государственные программы импортозамещения. С марта 2001 года при составлении статистики учитываются и данные деклараций, которые регистрируются при перемещении товаров через таможенную границу Беларуси с государствами, с которыми отменены таможенное офор-мление и контроль. На сегодняшний день это Российская Федерация.
Примерами значимости таможенной статистики могут служить следующие факты. Анализируя статистику, сотрудники таможенных органов обратили внимание на то, что из страны почему-то стало экспортироваться очень большое количество дров. Когда начали проверять, оказалось, что под видом дров вывозился строевой лес. Теперь виновные привлечены к ответственности. В другом случае было обнаружено, что сократился ввоз яблок из Польши, но на такой же объем возрос ввоз яблок из Молдовы, при ввозе которых ввозные таможенные пошлины не взимаются. Проверка показала, что с целью уклонения от уплаты таможенных платежей польские яблоки заявлялись как молдавские.
В настоящее время правительство заинтересовано в получении оперативной информации о состоянии товарооборота страны. Необходимо отметить, что высокий уровень развития информационных технологий в области формирования и обработки статистики внешней торговли позволяет МЦТ решать поставленные правительством задачи. За прошедшие 16 лет в МЦТ накоплены информационные ресурсы, характеризующие товарооборот страны, перемещение товаров и транспортных средств через границу государства, включая транзитные перевозки. Эта информация скрупулезно собирается и систематизируется сотрудниками таможни.
Необходимо отметить постоянный рост количества электронных копий таможенных документов. Если в середине 90-х годов в МЦТ за год поступало и накапливалось порядка 450 тысяч электронных таможенных документов, то сегодня с увеличением товарооборота их число достигает почти двух миллионов. Соответственно для их обработки требуются современные информационные технологии и программное обеспечение, а также профессионально грамотные и высококвалифицированные специалисты.
Накопленные информационные ресурсы представляют значительные возможности для проведения аналитических работ, изысканий, обосновывающих необходимость организации тех или иных производств в стране. Поэтому наши министерства заинтересованы в организации прямого доступа к необходимой таможенной информации. С этой целью организовано хранилище данных и созданы “витрины данных”, которые позволят реализовать такой доступ.
Электронная подпись как ускоритель процесса оформления груза
В задачи современной таможни входит не только обработка информации от предприятий, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, но и создание для них наиболее оптимальных условий для оперативного оформления таможенных документов.
— Чтобы упростить процедуру таможенного оформления субъектам хозяйствования, с июля этого года мы проводим эксперимент по электронному декларированию товаров, отправляемых на экспорт, — рассказывает заместитель начальника Мин-ской центральной таможни Владимир Дутов. — В нем получили право участвовать 15 предприятий (все они имеют статус добросовестного участника внешнеэкономической деятельности). В новом формате уже оформлено более 200 таможенных деклараций. Предприятия — участники эксперимента могут заявлять свой экспорт в электронном виде. Загрузить товар в машины у себя на складе, проверить его соответствие накладным своей же комиссией и опломбировать. После чего через Интернет подать в таможню экспортную электронную декларацию с цифровой подписью. После ее проверки инспектором выдается свидетельство о помещении товара в режим экспорта в электронном виде, заверенное цифровой подписью инспектора. Данный электронный документ вместе с электронным разрешением на транзит передается через Интернет экспортеру. Он распечатывает электронное транзитное разрешение и передает водителю-перевозчику вместе с транспортными документами, которые будут предъявляться таможне на границе.
Необходимо отметить, что на бумажной копии электронного разрешения формируется штрих-код, с помощью которого таможенник на границе идентифицирует данную партию товара. Использование технологии штрих-кодирования позволяет исключить необходимость набора информации вручную и, как следствие, сокращает время таможенного оформления на границе. Реально время оформления таких грузов на границе занимает 15 минут. Кроме того, внедрение электронного декларирования позволит избавиться от архивов, в которых в настоящее время хранятся бумажные экземпляры таможенных разрешений.
— Сейчас к эксперименту мы собираемся подключить железную дорогу, — продолжает Владимир Дутов. — Это очень важно, учитывая, что многие крупные предприятия предпочитают отправлять свою продукцию этим видом транспорта.
Но это еще не все. В настоящее время Минская центральная таможня проводит работы по внедрению системы предварительного информирования таможенных органов. Система позволит ускорить таможенное оформление грузов, поступающих в Республику Беларусь, поскольку на границе опять же отпадет необходимость в ручном наборе информации (она уже будет находиться в компьютере).
Заместитель председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Леонид Досов:
“Таможенная статистика и электронное декларирование, без сомнения, очень важные направления таможенной деятельности. Нашу информацию используют практически все министерства и ведомства, которые на ее основе принимают важные государственные решения. Очень много заказов от посольств иностранных государств.
Вся информация отражена в бюллетене МЦТ “Таможенная статистика внешней торговли Республики Беларусь”. Здесь содержатся сведения о внешнеторговых отношениях Беларуси со всеми государствами. Открыв нужную страницу, можно проследить, какой товар, в каком объеме, на какую сумму и куда поступает. С этого квартала оформление издания примет еще более современный вид. Ежеквартальный тираж бюллетеня с 86 штук вырос в четыре раза и составляет около 350 экземпляров. И, на мой взгляд, тираж необходимо увеличивать. Сегодня со стороны потребителей нет ни одного замечания по информации, которую мы поставляем. Только благодарности.
Я уверен, что подобная информация, собираемая Минской центральной таможней, будет способствовать развитию внешнеэкономической деятельности, а именно нашего экспорта, что для любого государства очень важно”.
Начальник бюро таможенного оформления ПРУП “Минский моторный завод” Игорь Дремов:
“Мы очень довольны экспериментом МЦТ относительно электронного декларирования экспорта. Для нашего предприятия это существенная экономия времени, что немаловажно при нашем уровне внешнеэкономической деятельности.
Обычно с момента погрузки до отправки машины проходило около суток, сейчас на электронное оформление уходит до 40 минут. При этом нашему представителю нет необходимости находиться на таможне, соответственно повышается производительность труда. Меньше и издержек. С июля заводом оформлено порядка 60 подобных деклараций и сэкономлено более четырех миллионов рублей. При этом очень довольны зарубежные партнеры, которые по такому принципу работают уже давно”.
Заместитель начальника Главного управления статистики торговли Национального статистического комитета Республики Беларусь Елена Борушко:
“Главное управление статистики торговли Национального статистического комитета Республики Беларусь является, пожалуй, одним из наиболее давних и заинтересованных пользователей таможенной статистики внешней торговли товарами. Вместе с таможенными органами мы ежемесячно делаем отчетный торговый баланс Республики Беларусь, который характеризует наиболее существенную часть внешнеэкономической деятельности страны. Сведения об итогах внешней торговли востребованы на самых различных уровнях государственного управления, ими интересуются международные организации, представительства дипломатических миссий, научные работники.
Сотрудничество между статистическими и таможенными органами в области статистики внешней торговли началось в 1996 году. Разработка торгового баланса осуществляется в весьма сжатые сроки. Это требует высокого качества предоставляемой информации, оперативного выяснения причин экстремальных изменений данных, своевременного реагирования в случае возникновения нестандартных ситуаций. Выполнение этой работы было бы невозможным без эффективного взаимодействия между сотрудниками Национального статистического комитета, Государственного таможенного комитета и Минской центральной таможни. В связи с этим хотелось бы отметить высокий профессионализм работников таможенных органов, их добросовестность, компетентность, готовность к оперативному рассмотрению любых вопросов. Использование ими самых современных информационных технологий является стимулом их освоения и для нас. Думаю, не будет преувеличением сказать, что информационное взаимодействие Белстата с таможенными органами в области статистики внешней торговли является образцом эффективного, плодотворного и приятного делового сотрудничества.”
