В соответствии с Конституцией ЦИК Беларуси не только возглавляет систему избирательных комиссий, но и организует выборы, республиканские референдумы, а также осуществляет контроль за исполнением избирательного законодательства, напомнил Вадим Ипатов:
— Даже сам порядок формирования Центризбиркома, который теперь формируется исключительно Всебелорусским народным собранием, высшим представительным органом народовластия, придает этому государственному органу особое значение. Более содержательная компетенция ЦИК раскрывается в избирательном кодексе, согласно которому Центризбирком по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения, которые могут быть обжалованы в Верховном Суде в случае, предусмотренном законодательством.
Все это отводит решением Центризбиркома важное место в правовой системе Беларуси и требует более глубокого изучения их правовой природы, подчеркнул заместитель председателя. Он также отметил, что в Российской Федерации, правовая система которой имеет много общего с правовой системой Беларуси, уже давно ведется дискуссия о правовой природе актов избирательных комиссий. Он выделил два аспекта: правоприменительный и правотворческий.
— Решение ЦИК, формально не являясь нормативными правыми актами, расширяет и детализирует систему гарантий избирательных прав граждан, обеспечивает единообразное применение законодательства при проведении избирательных процедур не только государственными органами и должностными лицами, но теперь и субъектами гражданского общества при выборе делегатов ВНС. Все это придает решениям ЦИК мощный практический импульс и непосредственно влияет на правоприменительную практику. Это и есть правоприменительный аспект решения Центризбиркома, — отметил вице-спикер Палаты представителей.
Говоря о правотворческом аспекте, Вадим Ипатов напомнил, что Избирательный кодекс наделил Центризбирком функцией изучения и обобщения практики применения избирательного законодательства и правом внесения предложений по его изменению.
Фото на анонсе: архив «СБ»
