Круглый стол на тему «Партийное строительство Беларуси: состояние и перспективы» прошел в «СБ»

Законом Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений», вступившим в силу 4 марта нынешнего года, предусмотрена необходимость перерегистрации действующих политических партий, которая проводится до сентября Министерством юстиции. Четыре белорусские партии в начале лета перерегистрацию успешно прошли, остальные же подали в Минюст неполный список требуемых документов, а то и вовсе никак не обозначили себя. Становится очевидным, что выполнить даже несложные требования законодательства им не по силам. И хотя итоги перерегистрации подводить еще рано, редакция решила собрать за круглым столом руководителей четырех партий, первыми подготовивших полный комплект документов. Чтобы поговорить о будущем политического поля нашей страны. Участниками круглого стола стали председатель Белорусской партии «Белая Русь», председатель РОО «Белая Русь», член Совета Республики Национального собрания Олег Романов; председатель Либерально-демократической партии Беларуси, заместитель председателя Постоянной комиссии по международным делам Палаты представителей Национального собрания Олег Гайдукевич; первый секретарь Центрального комитета Коммунистической партии Беларуси, генеральный директор ОАО «ЦУМ Минск» Алексей Сокол и председатель Республиканской партии труда и справедливости, директор научно-проектного республиканского унитарного предприятия «БелНИИПградостроительства» Александр Хижняк.

Рудимент прошлого или фактор будущего?

А. Сокол: Мы единственная партия в Беларуси, имеющая вековую историю. И мы гордимся тем, что у партии есть как достаточно серьезный теоретический опыт (марксистско-ленинский), так и практический. В свое время Конституция СССР в статье 6 четко определяла, что руководящая и направляющая роль отведена Коммунистической партии Советского Союза. Поэтому мы, безусловно, чтим свою историю — но развиваемся при этом в современном формате. Тем более что с послевоенного времени внешняя риторика, по сути, не изменилась — поменялись лишь методы воздействия на нашу страну. По сей день, как и тогда, в воздухе веет ядерная угроза, иные вызовы. Мы стараемся всяческим образом и с современной подачей оградить наших людей и сохранить независимость Республики Беларусь.


О. Романов: Партии ни в коем случае не являются рудиментом прошлого, они не изжили себя, а потенциал их огромен. Разумеется, старые способы и методы работы должны сохраняться, но при этом появляться новые формы работы: выход партий в электронный формат, работа со своими сторонниками не только на митингах и встречах, но и на цифровых платформах. Но дело не только в этом.

Любое общество нуждается в решении целого ряда задач. Одна из них — рекрутирование элит. Есть разные способы привлечения талантливых молодых людей в состав управленческой, экономической, духовной элиты, и партия — один из таких способов.

Когда перед обществом возникают вызовы, само по себе оно не самоорганизуется. Понятно, что есть государство — основной инструмент сплочения общества, его мобилизации и направления на решение тех или иных задач. Но у государства должны быть помощники для этого. Партия — один из таких инструментов, и мы ставим перед собой задачу сделать так, чтобы в любой ситуации, штатной или нештатной, «Белая Русь» выступала как монолитная сила и чтобы она была центром притяжения тех сил в обществе, которые стремятся к единству и решению актуальных проблем.


О. Гайдукевич: Партии заслуженно критикуют, и это нормально: идеального механизма мир не придумал. Но без партий политическая жизнь невозможна.  

Мировая политика не придумала ничего иного, кроме как либо политические партии и участие в выборах, либо улица. Но хорошей улица не бывает. Улица — это всегда смерть, всегда ужас и откат страны на десятилетия назад. 

Но надо и признать, что не бывает стран, в которых у всех граждан одна точка зрения. Где все хотят вступить лишь в одну партию или общественную организацию. Ведь даже в семье у жены может быть одно мнение по тому или иному вопросу, у мужа — другое, а теща вообще всегда смотрит в сторону. И это нормально — но при этом семья всегда находит компромиссы, договаривается. И все вместе двигаются вперед. То же самое и государство. У нас может быть несколько партий, и взгляды их могут быть различными: на экономику, на социальные вопросы, на налоговое обложение, на избирательную систему. Но при этом если эти партии и их лидеры любят свою страну, хотят ей процветания — они всегда будут работать вместе на созидание.


Поэтому партии даже надо критиковать — но отказываться от этого института неправильно. Если мы не будем развивать свою политическую систему и заниматься ею, это будут делать за нас. Во всем мире политическое поле конструируется и направляется — и ничего плохого здесь нет, это лишь развивает демократию. И пусть судьба страны всегда решается только на выборах — и никогда на улице.


А. Хижняк: Наша партия, несмотря на зрелый по масштабам страны 30‑летний стаж, не избежала в свое время определенных потрясений. Но нам удалось справиться с трудностями, консолидироваться и пройти перерегистрацию. Коллеги затронули тему реализации гражданином своих взаимоотношений с государством. У нас в стране достаточно много возможностей для реализации прав и интересов граждан, множество общественных объединений. Но политическая партия — это уже более весомый элемент политической системы, более серьезный ее институт. Потому что партия участвует в выборах. Это и кадровый фильтр, и социальный лифт.

Безусловно, политическую систему нужно выстраивать, а законодательство — совершенствовать. Наша страна пошла именно по этому пути, и я считаю, что на сегодняшний день в Беларуси одно из самых прогрессивных законодательств в части функционирования и взаимодействия общественных объединений и партий. Убежден: придет время — и многие другие государства будут использовать белорусский опыт при совершенствовании своего законодательства.

Зачистка партийного поля или его ревизия?

О. Романов: Мое глубокое убеждение: ни о какой зачистке речь не идет. Речь идет о том, чтобы создать партии, которые соответствуют самому своему понятию, идее и стоящим перед ними задачам. До нынешнего дня нередко имела место ситуация: у партии есть штаб-квартира в Минске, несколько десятков сторонников — и смысл ее существования понятен только ей самой. Если же мы говорим о том, что партия — это политическая сила, которая принимает участие в выборах, выражает интересы белорусского народа или большой социальной группы, стремится к направлению своих членов во все представительные органы нашей страны, она должна иметь опору не только в столице, но и в регионах. А также четкую программу, не противоречащую Конституции и идеологии белорусской государственности. Эти требования и прописаны в Законе «О политических партиях». Но для многих партий они оказались непосильными: у них нет людей, за ними никто не стоит. И поэтому речь скорее про выявление реально существующих партий в нашей стране.


А. Сокол: Мы с Олегом Гайдукевичем входили в комиссию по разработке проекта Закона «О политических партиях». И можем подтвердить: никаких завышенных требований в законе нет, он лишь приведен в соответствие с общепринятыми мировыми нормами.  

И партии, проводящие ежедневную, а не только от выборов к выборам, практическую работу на благо нашей страны, подтвердили свою состоятельность. А те партии, которые финансировались из-за рубежа и отрабатывали гранты, не имели за собой людей, но вносили в общество смуту, показали свою несостоятельность. 

Кстати, долгие годы ее подтверждали и электоральные кампании, проходившие в нашей стране, и массовые мероприятия. Они опозорились — и тем самым показали свое истинное лицо. Будущего за ними нет.


А. Хижняк: Проводимая сегодня в нашей стране перерегистрация политических партий — не столько фактор зрелости гражданского общества, сколько очередной этап становления этого общества. И этот этап ряд партий уже прошли. Наверное, все прекрасно понимают, что разделение нашего общества на 15 — 16 (а в прошлые годы было и 23) партий как раз и предопределило то, что деятельность многими из них не осуществлялась, а сторонников попросту не имелось. Большинство из них уже ушли естественным путем, их вряд ли можно считать партиями даже по прежнему законодательству. Поэтому мы считаем перерегистрацию очередным этапом формирования политической системы и зрелого гражданского общества.


О. Гайдукевич: У каждого из нас есть жилье. Но если его не убирать, не чистить грязь, будет некомфортно, пойдут заболевания, инфекции… То же самое политическая система, она также нуждается в периодическом наведении порядка. И этот порядок в ней наведен. Мы убрали из нее «пятую колонну» — ну зачем она там нужна? Что это за партия, которая получает деньги из-за рубежа, лидер которой нигде не работает 15 лет и даже трудовую книжку не получил, а живет лишь на подачки Запада?! А есть и несуществующие партии: они не выдвигают кандидатов в депутаты, годами не участвуют ни в одной избирательной кампании в стране, числятся просто на бумаге.

Перерегистрация — не зачистка. Это возможность благодаря закону дать новый импульс для развития политических партий в нашей стране. Это создание условий для их развития.

Закон принимался в том числе с учетом мнений политических партий — и это мнение было услышано. На сегодня четыре партии прошли перерегистрацию. Уверен, больше никто ее не пройдет — и не надо! Не потому, что мы боимся конкуренции, просто на сегодняшний день иных реальных партий в стране нет. Появятся со временем — никто не против, хотя вряд ли наше общество захочет множество партий. В России, казалось бы, партий много, а в парламенте их всего четыре, лишь на последних выборах появилась пятая. В США вообще только две на слуху, притом что всего там около 40 национальных политических партий. И даже если проанализируете парламенты европейских стран, много партий вы в них не обнаружите.


Сейчас за одним столом сидят четыре человека — лидеры четырех политических партий, три из которых прошли перерегистрацию, а одна совсем новая. И если эти политические силы доказали свое соответствие закону, это означает, что за каждой из них стоят как минимум 5 тысяч человек, у каждой этой партии есть свои структуры в каждой области страны, причем с офисами и людьми — то есть имеется актив. Так что это, как не развитие?

Белорусская партийная система: какой ей быть?

О. Гайдукевич: На то и демократия, что у нас, партийных лидеров, могут быть разные мнения насчет этого вопроса. ЛДПБ последовательно на протяжении десятков лет выступала за пропорционально-мажоритарную систему выборов, и мы от этой идеи не отказались. Согласен с тем, что на сегодня это было бы преждевременным, политическая система пока не готова к этому, выборы должны проходить по одномандатным округам. Но мы пошли правильным путем: ничего не ломая, сперва подготовили законодательство для развития партий, а также очень важный Закон «О гражданском обществе», всенародно изменили Конституцию. Ныне у нас над всеми общественными структурами стоит Всебелорусское народное собрание. И это правильно: если у какого-либо партлидера в будущем, лет через 20, крыша поедет и партия его пойдет не в том направлении, ВНС их быстро поправит. Потому что нам в стране не нужен радикализм, не нужно, чтобы страна двигалась в угоду чьим-то политическим амбициям. Следующим шагом — уже к предстоящим выборам — вполне может стать переход к пропорционально-мажоритарной системе выборов. Это стало бы новым этапом развития политической системы. Время покажет.  

Важно не гнаться за реформой политической системы, главное — чтобы институты государства работали эффективно. Не сломать то, что мы имеем, а укрепить и развиваться дальше. 

О. Романов: Сейчас мы выходим на этап закрепления и раскрытия потенциала тех политических институтов, которые были нами созданы, — Всебелорусское народное собрание, единый день голосования, новые возможности для партий выдвигать своих членов в представительные органы. Думаю, на ближайшие годы нашей задачей станет отладка этой системы так, чтобы она максимально полно раскрыла свой потенциал. Я не поддержу мысль о том, что следующие выборы ознаменуют собой переход к смешанной избирательной системе. Мне кажется, для нашей страны это вопрос непростой, и я не уверен, что выдвижение депутатов по партийным спискам в Парламент или в местные Советы соответствует политической культуре и менталитету нашего народа.

Белорусские граждане хотят видеть прежде всего человека — и потом апеллировать к нему, а не к абстрактному партийному списку.

Поэтому мне ближе мажоритарная система — та, которая сегодня есть в нашей стране. С другой стороны, полностью исключать возможность более активного участия партий в избирательном процессе я бы не стал. Может быть, мы и здесь найдем какой-либо свой способ взаимодействия государства и партий.

А. Хижняк: Поддержу коллег: мы действительно идем эволюционным путем в строительстве партийной системы, ее оптимизации. Обращу внимание, что все партии, на сегодняшний день прошедшие перерегистрацию, — парламентские. И на мой взгляд,  

количество партийных депутатов и в Парламенте, и в местных Советах будет расти. И это будет свидетельствовать в том числе об успешности партийной деятельности. 

Ведь основная цель партии — представление интересов в избирательном процессе. В то же время пока я бы с осторожностью относился к идее поиска собственного, белорусского пути в части смешанной избирательной системы или иной. Возможно, национальная избирательная система в дальнейшем претерпит какие-либо изменения, но лишь после того, как будут опробованы на практике те новации в законодательстве, которые белорусский народ не просто поддержал, а во многом сам и предложил — в ходе диалоговых площадок по обсуждению проекта обновленной Конституции.  

И этот момент нужно использовать нам всем, чтобы консолидировать белорусское общество, нацелить его на позитивную деятельность. На пользу белорусского народа, а не на разрушение уже достигнутого.

А. Сокол: Вопрос будущего белорусской политической системы крайне серьезен, и КПБ включилась в него со всей ответственностью. Мы вошли в электоральную кампанию, впервые предстоит единый день голосования — и очень важно к этому моменту подготовить и отработать каждого своего претендента, которых мы хотели бы видеть в представительных органах страны. В каждую электоральную кампанию мы предлагаем представителей в избирательные комиссии — и ждем от Центризбиркома информацию по образованным округам, чтобы эффективно продолжить эту работу. КПБ всегда направляет и своих наблюдателей. Кроме того, я входил в состав Конституционной комиссии и благодарен, что ее члены прислушались ко многим нашим предложениям и они учтены в изменениях и дополнениях нашей Конституции, по которой мы сейчас живем. К чему я это говорю?

Белорусские партии должны быть проводниками мнений людей. Отстаивая свои интересы, взаимодействовать с исполнительной властью, доносить до нее риторику нашего общества.

Еще одна наша задача на будущее — противостояние внешним вызовам и угрозам. Они не уменьшатся, ситуация будет лишь усложняться. И мы как внутри страны, так и в международном формате должны взаимодействовать и укреплять потенциал Беларуси.

osipov@sb.by