Индустриальные парки могут стать драйвером развития регионов

Место для деловой инициативы

Что нам стоит дом построить… Или предприятие. Собственно, построить-то — далеко не главная проблема. Основные силы, нервы, время и деньги забирает процесс поиска участка, подготовки и оформление всех документов, проектирование, согласование… Говоря объективно, Беларусь не самая сложная страна по бюрократическим процедурам. И от них нельзя полностью отказаться. Но они снижают динамику бизнеса. И многие государства для динамичного инвестиционного и промышленного прогресса используют инструментарий индустриальных парков. Сейчас этот механизм и его конфигурация активно обсуждаются и в Беларуси. Об идее индустриальных парков подробнее рассказал директор Национального агентства инвестиций и приватизации Дмитрий Красовский. 

На подготовленный участок СЭЗ «Могилев» привлекли более миллиарда долларов инвестиций.

Гонка со временем

Раскладка на рынке сложилась сегодня очень оригинальная. С одной стороны, множатся и растут ниши для отечественной продукции и на родном, и на российском рынке. С другой — далеко не всегда у действующих производств хватает ресурсов, сил, мощностей для удовлетворения этого спроса, освоения новых изделий. Вроде бы сложились идеальные условия для инвесторов: потребностей много, ставь завод и осваивай рынок. Но не все так просто. Самая большая загадка — насколько долго сохранится неудовлетворенный спрос?! Дилеры ушедших с рынка западных компаний не сидят спокойно на месте, а ищут партнеров из дружественных стран. И по многим позициям это неплохо получается. Ассортимент уже по широкой номенклатуре восстанавливается. Только изменяются торговые марки. Кроме того, существует еще параллельный импорт (по крайней мере, в России). Плюс поставки по различным не совсем прозрачным схемам: начиная от пресловутого народного экспорта (его традиции сохранились с 1990-х и могут быстро возродиться) до банальной контрабанды. 

Впрочем, схожая ситуация в том или ином сегменте случается не впервые. Перед бизнесом открываются ниши. И начинается гонка со временем: надо успеть освоить производство, пока форточка возможностей не захлопнулась. 

Долго стоит «дом» построить

Вроде бы предприниматели — мобильные люди. И объекты для освоения под производство в стране есть. Кажется, бери и радуйся: ставь оборудование, выходи на рынок, замещай выпадающие позиции или импортную номенклатуру, которая из-за нарушений логистики стала слишком дорогой. И местные власти, как правило, рады инвестору. Дельным предложениям оказывается «сквозное» содействие от районного до республиканского уровня. Но есть и много оврагов. 

— Практика агентства показывает: если инвестор начинает работать с нуля, то около полугода уходит, чтобы подобрать подходящий для него участок, —
объясняет Дмитрий Красовский. — И дело не в бюрократии. Строительство предприятия — серьезное начинание, поэтому необходимо оценить разные варианты с точки зрения географии, инфраструктуры, экологических, геологических и других особенностей. Потом идет процесс покупки земли или получения права аренды. В некоторых случаях нужно проводить аукцион. Три месяца требуется в среднем на изыскательские работы, еще столько же — на землеустроительные. Приблизительно полгода занимает проектирование внешних сетей, до года — их строительство. Примерно столько же понадобится на проектирование производственного объекта, 10—12 месяцев — непосредственно его строительство. И года через три или даже позже можно приступать к монтажу, наладке оборудования, выпуску первой продукции. 

Конечно, некоторые процедуры можно ускорить, дебюрократизировать. Тем не менее инвестцикл занимает несколько лет. И мы говорим о малых и средних производственных площадках. Конечно, можно купить и готовый объект. Но полностью готовых промышленных площадей в свободном доступе очень немного. А если и появляются, то мгновенно находят покупателя. 

Пустующие цеха и здания есть, но они, как правило, с нюансами. Например, нет технической документации, которая необходима для продажи объекта. На ее изготовление уходит несколько недель и десятков тысяч рублей. Если здание приобретается под снос, то нужно делать проект сноса… 

Временное «заселение»

Проблема длинного инвестиционного цикла, как говорится, вечная. И обсуждать ее начали далеко не вчера. На местах, в районах предприниматели нередко утверждают: вроде бы и готовы начать свое дело, оборудование даже приобрести, но некуда его поставить. Связываться со стройкой чаще всего может себе позволить только зрелый бизнес. У малого и только начинающих свою жизнь предприятий на собственную производственную крышу над головой нет ни средств, ни опыта, ни возможности нести риски, с которыми связана любая стройка. 

— В промышленных странах в тех или иных формах развит индустриальный девелопмент, — утверждает директор Национального агентства инвестиций и приватизации. — Либо есть уже готовые участки со всеми документами, подведенными коммуникациями, инфраструктурой — хоть завтра начинай строительство. Либо в наличии готовые цеха, которые можно взять в аренду, ставить станки и приступать к выпуску продукции. 

Второй вариант значительно может повысить предприимчивость белорусов. Идеи-то есть. Но каждый бизнес связан с рисками. И не все готовы под производственный стартап приобретать или строить собственные здания. 


Дмитрий Красовский объясняет: первый вариант индустриального парка фактически в Беларуси был реализован. Во-первых, СЭЗ «Могилев». Ее администрация выбрала в 2010 году промзону в 1,3 тысячи гектаров, подготовила всю документацию, инвестировала в строительство коммуникаций около 30 миллионов долларов. Эта промышленная зона практически полностью застроена, привлечено около миллиарда долларов инвестиций, создано три тысячи высокопроизводительных рабочих мест, ежегодно экспортируется на 200 миллионов долларов продукции. 

Во-вторых, «Великий камень». Там с 2017-го строят готовые модульные здания. После ввода в эксплуатацию за первый год заполняемость этих площадей составляет более 50 процентов. По нашим оценкам, с одного гектара земель, отданных под нужды промышленности, годовая выручка — 6—10 миллионов рублей. Это кратно больше, чем в других отраслях. Кстати, вложенные в «Великий камень» инвестиции уже окупились. 

Инструмент индустриальных парков для развития регионов активно используют в России. В 2012-м в стране было 80 парков площадью 16 тысяч гектаров, а сейчас уже около 370 площадью 41 тысяча гектаров. И заполняемость очень высокая. 

Модульные здания в «Великом камне» заполняются более чем наполовину уже в первый год.

А деньги чьи?

— Практика и опыт наших соседей показали: эти проекты сложно реализовать без участия государства в том или ином виде, — обращает внимание руководитель агентства. — Окупаемость частных вложений в индустриальные парки, когда инвестор получает доход от аренды участков и зданий, — 15—20 лет. Срок достаточно большой, чтобы владельцы капитала устремились в это направление девелопмента. Если же вкладываются бюджетные ресурсы, то в казну деньги возвращаются через 5—7 лет, что вполне приемлемо. 

Острый подводный камень — источник первоначальных инвестиций. Целью индустриальных парков является оживление экономики и промышленности не самых успешных регионов. А они, как правило, и в России, и в Беларуси — дотационные. Другими словами, собственных денег для масштабных инвестиций в инфраструктуру у них нет. Поэтому в российской практике применяются различные вариации софинансирования. Например, частный инвестор вкладывает средства, а затраты ему компенсирует бюджет из налоговых платежей, которые казна получает от резидентов индустриальных парков. Возможны и другие варианты. 

У наших коллег в первую очередь изучали неудачи, чтобы не повторить их ошибок, — рассказывает Дмитрий Красовский. — Для успешной реализации проекта очень важно выбрать профессионального подрядчика, с опытом именно промышленного проектирования и строительства. Девелоперы в сегменте жилья и коммерческой недвижимости, как показала российская практика, соответствующими компетенциями обладают далеко не всегда. Ошибки и их исправление могут повысить объем инвестиций на 30 процентов. 

Проект пилотного индустриального парка в Барановичах, разработанный ЗАО «Брестский научно-технологический парк».

Сейчас Национальное агентство инвестиций и приватизации тщательно и внимательно прорабатывает самые разнообразные нюансы. Их много. Среди экспертов есть и скептики. Мол, зачем Беларуси еще и индустриальные парки, когда есть СЭЗ, различные преференциальные зоны с налоговыми льготами. Да, они существуют.
Но цель индустриальных парков — не уменьшить фискальную нагрузку, а сократить инвестиционный цикл и снизить барьеры для входа в бизнес. 
Бытует мнение, что не надо новые земли застраивать цехами, тратиться на инфраструктуру. Вроде бы еще не все старые промплощадки у нас освоены. Доля истины в этом утверждении есть. Да, в наличии некое количество старых заводов и фабрик. И коммуникации там уже имеются. Но здания надо реконструировать или сносить. А это сразу повышает стоимость квадратного метра в 2—4 раза по сравнению с новым строительством. 


Несомненно, этот вопрос требует внимательного изучения, как и проработка возможных инвестиций в белорусские площадки. Определенная заинтересованность однозначно есть у российских и индийских партнеров. Но для более детальных переговоров проект по реализации отечественных индустриальных парков должен обрасти конкретикой, в том числе предстоит проработать и нормативно-правовую базу. Впрочем, две пилотные площадки, которые могут в будущем стать домом для малого и среднего индустриального бизнеса Беларуси, уже отобраны в Пинске и Барановичах. И местные, и областные власти очень заинтересованы в реализации данных проектов. Опыт этих двух «пилотов» станет основой для масштабирования в другие регионы страны. 

volchkov@sb.by

Фото БЕЛТА и Александра КУЛЕВСКОГО.
Полная перепечатка текста и фотографий запрещена. Частичное цитирование разрешено при наличии гиперссылки.
Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter