Фото из архива «СБ»Марина Артеменко объяснила, почему возникла необходимость введения лицензирования:
— В Минтруда и местные органы власти регулярно поступали обращения граждан, родственники которых находились в пансионатах частной формы собственности. Эти обращения содержали указания на несоблюдение норм и безопасности, и санитарных правил, и качества оказания социальных услуг. Поэтому начиная с 2022 года мониторинговые группы под координацией Минтруда изучали положение дел в частных пансионатах во всех регионах.
Такая «инвентаризация», по словам Марины Артеменко, показала серьезные нарушения субъектов хозяйствования частной формы собственности.
— Чтобы не быть голословной, приведу отдельные примеры, которые были выявлены в конкретных пансионатах. В одном из них, располагающемся на территории Минского района, из 25 проживающих у 14 была обнаружена чесотка. Ряд серьезных нарушений — невыполнение элементарных требований к эвакуации, отсутствие специальных выходов, проживание тяжелых лежачих больных в подвальных помещениях и в цокольных этажах, куда спуститься даже здоровому человеку очень трудно, размещение больных людей на расстоянии вытянутой руки. Перечень нарушений можно продолжать: несоблюдение санитарных правил и просроченные продукты питания, ненадлежащее их хранение, отсутствие санитарных книжек у кухонных работников. Качество социальных услуг такое: нет необходимого количества персонала, не соблюдены нормы проживания (на маломобильного человека нужно 6 квадратных метров площади, для человека, который сохраняет двигательную активность, — 7 метров). Все эти нормы тоже не соблюдались.
По результатам мониторинга, Марина Артеменко привела цифру — из 35 субъектов хозяйствования 11 были закрыты или приостановили свою деятельность самостоятельно или по решению суда, на основании предписаний официальных органов.
— Поэтому введение лицензирования — это аргументированное взвешенное решение, — убеждена замминистра. — Решение о нем принято единогласно всеми госорганами, которые отвечают за качество оказания социальных услуг и услуг в медицине и местных органах, которые несут ответственность за социальные объекты на своей территории. Нигде в частных пансионатах не было организовано оказание медицинской помощи и контроля за здоровьем. Поэтому мало того, что это решение аргументированное, оно еще и очень своевременное: пока еще не допущено происшествий, которые повлекли за собой непоправимые последствия и трагедию.
В ответ на реплику о том, что на устранение нарушений было отведено мало времени, Марина Артеменко отметила, что это «дело не трех месяцев».
— Закон был принят в декабре, — аргументировала спикер. — Норма о лицензировании вступила в силу с 1 июля. И она предоставляла право осуществлять деятельность до 1 октября. Мониторинговые группы работали с 2022 года. Все предписания выдавались гораздо ранее даты, когда закон вступал в силу.
Заместитель министра считает, что государство шло навстречу частному бизнесу.
— Как раз в состав рабочей группы входили представители бизнеса, когда разрабатывалась норма о лицензировании, — сообщила Марина Артеменко. — И именно по предложениям бизнеса была включена норма о том, что можно использовать не только капитальные строения, но и одноквартирные жилые дома. Это конкретно было предложение бизнеса! Потому что практика показала, что действительно оказывают такие услуги в коттеджных застройках.
Для таких одноквартирных жилых домов были разработаны оптимизированные требования. Они отличаются от тех, что предъявляются к капитальным строениям (в которых сейчас размещаются и государственные социальные пансионаты, больницы, школы и детские сады).
— То есть пожелания бизнеса были учтены. Требования мало того, что не новые, но и оптимизированные. При условии соблюдения предписаний, устранения недостатков и готовности сотрудничать и дополнительного финансирования не усматривается никаких затруднений для прохождения процедуры лицензирования. И это подтверждается частными пансионатами, которые уже успешно проходят лицензирование.
Комментируя вопрос устройства проживающих в частных пансионатах, которые закрываются, Марина Артеменко сообщила:
— Органы по труду и социальной защите сегодня открыты. И реагируют на обращения граждан, которые информируют о возможностях разветвленной системы социальных услуг. Все обращения персонифицированно отрабатываются, и гражданам предлагаются различные варианты жизнеустройства их родных.
Больше всего частных пансионатов работают в Минской области. Как правило, там проживают жители города Минска. В комитетах по труду, занятости и социальной защиты Мингорисполкома и Миноблисполкома открыты горячие телефонные линии, по которым можно получить всю эту информацию.
— Минтруда и местные органы провели информационную работу, встречи, подготовили пакеты и алгоритмы документов, которые буквально прописывали последовательность шагов, — утверждает Марина Артеменко. — Потому что мы понимаем, что лицензирование — это стресс для бизнеса. Последовательность была доведена до каждого субъекта хозяйствования, и дано указание максимально оказывать содействие в получении лицензии, сопровождать их.
Добросовестный бизнес сегодня разделяет принятые государством подходы, считает заместитель министра труда и соцзащиты.
— Радует, что его представители высказывают намерение устранить недостатки и хотят продолжать бизнес, сотрудничая с государством, выполняя его требования. А их всего три: к пожарной безопасности, к санитарно-гигиеническому благополучию, а также к качеству и содержанию социальных услуг.
