В реестре не значится
Заказник “Споровский” находится в ведении Березовского, Дрогичинского, Ивановского и Ивацевичского райисполкомов, которые совместно с другими природоохранными органами в установленном порядке призваны обеспечивать его охрану. Однако, как показала проверка, со стороны местных исполнительных и распорядительных органов отсутствует контроль за соблюдением пользователями природоохранного законодательства на территории, входящей в состав заказника. Не организованы его охрана и контроль за соблюдением установленного режима. Заказник не зарегистрирован в едином реестре административно-территориальных и территориальных единиц государственного земельного кадастра, хотя такая регистрация является обязательной.
“Безграничные” просторы
Информационные знаки о статусе заказника “Споровский” как водно-болотного угодья международного значения, включенного во всемирный Рамсарский список, с текстом и логотипом Рамсарской конвенции должны быть установлены в каждом районе, земли которого входят в состав заказника, на въездах в заказник и на его границах. Однако в ходе проверки был обнаружен только один информационный знак с логотипом Рамсарской конвенции — на границе Березовского и Дрогичинского районов.
Кроме того, информационными знаками и аншлагами необходимо обозначать все повороты границы, а также устанавливать их на пересечении квартальных просек в лесах, если граница проходит непосредственно по просеке, на съездах с автомобильных дорог общего пользования. Тем не менее в натуре границы заказника обозначены только 7 информационными знаками, по форме и содержанию не соответствующими требованиям Минприроды. А граничные знаки, которые должны содержать информацию о названии и категории особо охраняемой природной территории и служат для обозначения ее границы, при проведении проверки не выявлены вовсе.
В стадии становления
В целях обеспечения эффективного управления заказником решением Березовского райисполкома от 5 октября 2005 года по согласованию с Дрогичинским, Ивановским, Ивацевичским райисполкомами и Минприроды было создано государственное природоохранное учреждение “Республиканский биологический заказник “Споровский”. Его деятельность регламентируется уставом, в котором, как выяснилось, почему-то отсутствует такой вид деятельности, как охрана природных комплексов и объектов заказника. Это не соответствует основным целям и задачам учреждения, не обеспечивает эффективного управления заказником, не позволяет применять в полном объеме полномочия по контролю за соблюдением правового режима охраны и использования заказника.
Работа учреждения “Республиканский биологический заказник “Споровский” должным образом не организована. Отсутствуют материалы по землепользователям, юридическим лицам и гражданам, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность на территории заказника. Нет также материалов по промышленным и сельскохозяйственным объектам — потенциальным загрязнителям водоемов и водотоков заказника неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, отходами производства и потребления. Проверки землепользователей, юридических лиц и граждан, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории заказника, на предмет соблюдения установленного режима охраны и использования заказника учреждением самостоятельно не проводились, график проведения проверок не разработан. Материальная база не сформирована. Запланированная инвентаризация и обследование состояния земель, природных комплексов и объектов заказника не проводились.
Отсутствует и информация о наличии на территории заказника мест произрастания и обитания редких видов растений и животных, картографические материалы по заказнику, информация о передаче под охрану мест произрастания и обитания редких видов растений и животных. С момента объявления заказника республиканского значения “Споровский” работы по выявлению мест произрастания и обитания редких видов растений и животных не велись, хотя это должно делаться ежегодно. Кстати, наибольшая значимость данного болотного комплекса состоит в том, что он является одним из крупнейших в Европе местообитаний вертлявой камышевки — вида, которому угрожает глобальное исчезновение. В заказнике “Споровский” обитает около 50 процентов всей европейской популяции вертлявой камышевки.
Проведение лесохозяйственных и иных мероприятий в заказнике при отсутствии четкой и объективной информации о местах обнаружения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, отсутствие решений местных исполнительно-распорядительных органов о передаче их под охрану землепользователям может привести к повреждению их мест обитания и гибели.
Взяли в аренду — выполняйте требования
В центральной части заказника находится озеро Споровское. Один из его участков в Березовском районе арендует СПК “Спорово”. При проведении проверки установлено, что эффективная охрана рыболовного угодья им не осуществляется. За истекший период 2006 года нарушений Правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства работниками СПК “Спорово” не выявлялось, было проведено только четыре рейда. В то же время Пинской и Березовской межрайонными инспекциями охраны животного и растительного мира на озере Споровское было выявлено 40 нарушений действующих правил.
Участок озера Споровское в границах Дрогичинского района передан в аренду ООО “Озера Брестчины” для ведения рыболовного хозяйства путем промыслового лова рыбы и организации платного любительского рыболовства. Однако платное любительское рыболовство арендатором не ведется, путевки не реализуются, порядок их реализации не установлен, любительское рыболовство осуществляется гражданами беспрепятственно в порядке общего пользования. Не установлены аншлаги с указанием информации о режиме рыболовства. Не осуществляются, вопреки требованиям договора аренды, рыболовно-мелиоративные мероприятия и охрана арендуемого рыболовного угодья от браконьерства. Отсутствует рыбоводно-биологическое обоснование ведения рыболовного хозяйства. Аналогичным образом “хозяйничает” ООО “Озера Брестчины” и на взятом в аренду водохранилище “Октябрьское”, которое также находится на территории заказника.
Не лучшим образом обстоят дела в заповеднике и в плане обозначения прибрежных полос и водоохранных зон. В водоохранной зоне и прибрежной полосе озера Споровское у деревни Спорово Березовского района установлен факт строительства двухэтажного жилого дома с хозяйственными и рекреационными постройками. При проведении земляных работ по устройству канала к этой усадьбе на акватории озера Споровское произошло локальное изменение существующего ландшафта, а это — нарушение Закона “Об особо охраняемых природных территориях”.
“Вольный” лес
Все леса заказника обладают высокими водо- и почвозащитными свойствами и подлежат безусловной охране. Однако имеющийся в ГЛХУ “Ивацевичский лесхоз” проект организации и развития лесного хозяйства, рассчитанный на 1996—2005 годы, в настоящее время недействителен и не содержит объективных данных о площади, месте нахождения, типе заказника, его краткой характеристике и режиме ведения хозяйственной деятельности. Нового проекта лесоустройства в Ивацевичском лесхозе на момент проведения проверки не было. Нет у него и документов с конкретным указанием границы заказника “Споровский” и входящих в него номеров кварталов лесничеств по Ивацевичскому и Березовскому районам. Установлено, что при выписке лесорубочных билетов для проведения лесохозяйственных мероприятий на территории заказника Ивацевичским лесхозом нарушался запрет на проведение огневой очистки лесосек.
Недостаточно эффективно ведется учет государственного лесного фонда и в ГЛХУ “Дрогичинский лесхоз”. В одном из кварталов Брашевичского лесничества этого лесхоза установлен факт самовольного устройства минерализованных полос в качестве противопожарной меры. Однако любое нарушение естественного почвенного покрова на территории заказника запрещено.
По информации, предоставленной Ивацевичским и Дрогичинским лесхозами, нарушений природоохранного законодательства работниками государственной лесной охраны на территории заказника в 2003—2006 годах не выявлялось. Тем не менее за указанный период Березовской и Пинской инспекциями охраны животного и растительного мира было выявлено 4 случая незаконной порубки деревьев, 2 нарушения Правил заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования и 1 нарушение правил заготовки древесины с последующим привлечением нарушителей к административной ответственности.
А как надо — не охота...
Охотничьи угодья, расположенные на территории заказника “Споровский”, арендуются Брестской областной организацией и ставшими ее структурными подразделениями Березовской и Дрогичинской районными организациями Белорусского общества охотников и рыболовов.
При проверке установлено расхождение площадей охотугодий, указанных в договорах аренды, и проектах организации и развития охотничьего хозяйства. Государственную экологическую экспертизу проекты не проходили, Минлесхозом не утверждены. Биолого-экономическое обоснование отсутствует. Выделение проектами охотустройства зон в арендованных охотугодьях Березовской и Дрогичинской районных организаций БООР произведено без учета рекомендаций Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты.
Ввиду крайне слабой материальной базы хозяйств, неукомплектованности штатной егерской службы, отсутствия охотоведов со специальным охотоведческим или лесохозяйственным образованием эффективность биотехнических мероприятий и охраны охотугодий, в том числе на территории заказника, крайне низка. За девять месяцев 2006 года егерскими службами Березовской и Дрогичинской районных организаций БООР в арендуемых охотугодьях не выявлено ни одного нарушения. Зимние контрольные учеты охотничьих видов животных, в том числе на территории заказника, проводились формально, с невысоким уровнем достоверности полученных результатов.
Инспекциями охраны животного и растительного мира Брестской области за январь—ноябрь 2006 года выявлено 1802 нарушения природоохранного законодательства. В том числе 1129 нарушений Правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, 78 нарушений Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты, 158 нарушений правил лесопользования. Кроме того, выявлено 437 прочих нарушений.
За 11 месяцев изъято 2370 орудий лова из сетематериалов и 192 прочих орудия лова, а также 51 охотничье ружье. У нарушителей также изъято 2529 килограммов рыбы.
Общая сумма наложенных штрафов составила 318 миллионов 663 тысячи 500 рублей, а сумма предъявленного ущерба — 54 миллиона 27 тысяч 260 рублей.
В следственные органы направлено 14 дел на нарушителей природоохранного законодательства, из них по 11 возбуждены уголовные дела.
В землеустроительных геодезических службах Березовского, Ивацевичского, Ивановского и Дрогичинского районов нет материалов по заказнику, как и самих планов заказника, экспликации его земель. Границы заказника в натуре не устанавливались и не корректировались. При разработке и корректировке проектов землеустройства сельскохозяйственных предприятий сведения о границах и площадях заказника, установленном режиме охраны и использования отсутствуют.
При проверке сельхозугодий, расположенных на территории заказника, установлено, что СПК “Спорово” Березинского района, СПК “Агро-Мотоль” Ивановского района и СПК “Бездеж-Агро” Дрогичинского района на планах землеустройства не определены границы заказника, отсутствуют сведения об установленном режиме его охраны и использования. Кроме того, в нарушение Положения о заказнике в СПК “Спорово” на двух участках площадью 8 гектаров применялись ядохимикаты.
В 188 квартале Песковского лесничества ГЛХУ “Ивацевичский лесхоз” обнаружена несанкционированная свалка мусора. А в квартале 122 того же лесничества, на землях, входящих в состав заказника, расположен мини-полигон твердых бытовых отходов д.Стригинь, который занимает 0,15 гектара и находится на балансе КУМПП “Березовское ЖКХ”. Это прямое нарушение ст.50 Закона “Об охране окружающей среды”, запрещающей захоронение отходов на территории заказников.
Основу природного комплекса заказника составляет река Ясельда. За последние десятилетия качество воды в ней значительно ухудшилось за счет сбросов сточных вод промышленных предприятий и коммунальных хозяйств города Березы, сельскохозяйственного производства, мелиорации земель и водохозяйственного комплекса “Селец”. Превышение содержания веществ-загрязнителей выше нормы по течению реки ниже города Березы наблюдается по содержанию нефтепродуктов, меди, фенолов, БПК5, нитридному азоту, фосфору.
В мае нынешнего года в Березовском районе в реке Ясельде в границах заказника была зафиксирована массовая гибель рыбы. Как выяснилось, произошло это в результате загрязнения реки недостаточно очищенными сточными водами. Размер вреда, причиненного окружающей среде, составил более 203 миллионов рублей. Материалы направлены в прокуратуру Березовского района для установления виновных и привлечения их к ответственности. Кроме того, Брестским областным комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды к административной ответственности привлечены должностные лица ГУПП “Березовское ЖКХ”, Березовского ПМС, ОАО “Опытный рыбхоз “Селец”.
Сейчас, как известно, контроль за рыбхозами и за сохранностью в них рыбы возложен на Госинспекцию охраны животного и растительного мира. Инспекторам в случае выявления злоупотреблений на прудах предоставлено право составлять административные протоколы. Остановимся на двух характерных случаях. Место действия — рыбхоз “Локтыши” Ганцевичского района.
Как правило, воруют карпа в рыбхозе люди, причастные к хозяйству. Оно и понятно: им знакома география прудов, они знают уязвимые для охраны участки. Воришки даже вступают в сговор со сторожами. Крадут не пару-тройку килограммов на уху, а мешками. Так случилось и с начальником охраны рыбхоза “Локтыши” И.Карпеней. Когда он был задержан на автомобиле недалеко от прудов, то особого обыска в машине проводить не пришлось — спрятать мешок с похищенной рыбой хозяин не пытался. В нем было 26 килограммов карпа. Рыбу, естественно, возвратили в хозяйство, а на И.Карпеню был составлен административный протокол о хищении. Пришлось начальнику охраны держать ответ, вылившийся в штраф на крупную сумму.
Местность, где расположена часть прудов в “Локтышах”, глухая, к воде подступает лес, и хапугам ничего не стоит незаметно пробраться к рыбоуловителям или к воде, где плещется карп. Да и охрана водоемов налажена в “Локтышах” не должным образом. Вот и устремляются сюда за легкой добычей нечистые на руку люди.
Еще одна история случилась в “Локтышах” 9 октября нынешнего года. Ганцевичская межрайинспекция проводила природоохранный рейд, в составе бригады был сотрудник Ганцевичского РОВД. Недалеко от прудов внимание милиционера привлек “Фольксваген” (госномер 8085 АВ-5). Он остановил машину — в ней находилось пятеро человек. Не успел сотрудник РОВД спросить у водителя документы, как в это время из распахнутых дверей один за другим начали выскакивать пассажиры. Все они, в том числе и шофер, бросились бежать... Задержать удалось лишь одного из них.
Непрошеным гостем рыбхоза “Локтыши” оказался В.Шуманский, житель Российской Федерации, временно проживающий в Слуцке. Кто с ним был? В ответ задержанный молчал, словно в рот воды набрал. Он хмуро наблюдал, как инспекторы извлекали из багажника автомашины мешки с лесковыми сетями и рыбой. Была обнаружена надувная лодка “Нырок-2”, велосипед, костюм химзащиты. Видимо, браконьеры серьезно готовились к набегу на пруды, потому как предусмотрели для подхода к воде и отхода с уловом аж три вида транспорта. Груз-то тяжелый — свыше трех центнеров рыбы. Но не учли того, что контроль за происходящим в “Локтышах” постоянно ведет госинспекция. Вот и угодили в ловушку.
Работникам Ганцевичского РОВД не стоило большого труда установить личность водителя “Фольксвагена”. Хотя житель Слуцка В.Гулякович и отрицал свое участие в хищении карпа, но был опознан участниками рейда. Сейчас ведется поиск остальных браконьеров. По факту преступления на прудах рыбхоза “Локтыши” возбуждено уголовное дело.
Воровство прудовой рыбы особенно процветало в период осеннего облова. Сейчас “путина” в “Локтышах” завершается, и нарушений стало меньше. Но их и так достаточно — 13 человек были задержаны госинспекторами, все они уличены в хищении рыбы.
Подведены итоги рейдов по Брестской области. В рыбхозах зафиксировано 61 хищение, возвращено в хозяйства свыше тонны рыбы. Сумма похищенного карпа составила более 3 миллионов рублей. Суды вынесли решения о привлечении к административной ответственности 25 человек. Все они оштрафованы, а трое подвергнуты аресту от двух до пятнадцати суток. Таков финал орудовавших на прудах любителей легкой наживы.
Так назывался критический материал, опубликованный в нашем вестнике “Эхо” 11 августа 2006 года. В нем шла речь о вопиющем случае: в лесном массиве неподалеку от бывшего асфальтобетонного завода два лося попали в земляной ров с битумом и, не сумев выбраться, погибли.
Брестская областная инспекция охраны животного и растительного мира установила виновников преступной халатности — ОАО “Стройтрест № 2” г.Пинска. Как выяснилось, руководители УМ-36 этого треста не обеспечили на разваленном производстве надлежащее хранение и утилизацию остатков битумной массы. В этот своеобразный капкан и угодили лоси.
Было возбуждено уголовное дело. Причастность к гибели диких животных пинского стройтреста № 2 доказана. Хозяйственный суд Брестской области рассмотрел это дело и подверг ОАО “Стройтрест № 2” штрафу в размере 500 базовых величин (свыше 15 миллионов рублей).
Как сообщил нам начальник Пинской межрайинспекции Вячеслав Черненький, на лесной территории бывшего асфальтобетонного завода наведен порядок, битумная масса убрана, и сейчас это место угрозы диким животным не представляет.
Вопиющий случай произошел 14 ноября 2006 года в Национальном парке “Беловежская пуща”. При проведении охотничьего тура с иностранными гражданами были незаконно отстреляны два беловежских зубра, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь.
Кстати, сообщение в Госинспекцию о данном случае поступило не от руководства государственного природоохранного учреждения “Национальный парк “Беловежская пуща”, а от неизвестного гражданина. Брестская областная инспекция охраны животного и растительного мира сразу же сообщила об этом сигнале в прокуратуру Брестской области.
15 ноября на место происшествия выехала комиссия, которая выяснила детали происшедшего. Установлено, что 14 ноября в Хвойникском лесничестве национального парка в рамках охотничьего тура проводилась загонная охота с иностранными гражданами на кабана и оленя. В охоте принимали участие 14 иностранцев, а руководил ею помощник лесничего Хвойникского лесничества А.В.Литвинович. Перед началом охоты был проведен инструктаж по правилам безопасности и порядку проведения охоты, о чем охотники расписались в охотничьей путевке к разовым разрешениям на добычу диких животных.
При проведении загона в квартале 380 руководитель охоты, стоявший на фланге стрелковой линии, услышал четыре выстрела. По окончании загона в 16.40 он обнаружил двух убитых зубров — самку в возрасте 7—8 лет и самца в возрасте 1,5—2 лет. Возле убитых животных стояли два иностранных охотника (граждане Швейцарии). Кто из них стрелял по зубрам, руководитель охоты не определил. Охота была немедленно прекращена, о случившемся сообщили руководству ГПУ “Национальный парк “Беловежская пуща”.
Туши зубров доставлены в разделочный цех национального парка. Шкуры сняты и переданы в таксидермическую мастерскую для изготовления чучел, мясо сдано в местный ресторан.
Составленный комиссией акт о нарушении природоохранного законодательства передан следственной группе. Определен размер вреда, причиненного окружающей среде в результате незаконной добычи зубров, который составил 17,67 миллиона рублей. Кроме того, контрактом на проведение охотничьего тура предусмотрено, что в случае незаконной добычи зубра фирма-туроператор выплачивает ГПУ “Национальный парк “Беловежская пуща” по 10 тысяч евро за каждую особь.
Пружанским РОВД по данному факту возбуждено уголовное дело. Ущерб, нанесенный государству иностранными гражданами в сумме 17,67 миллиона рублей, возмещен в полном объеме. Выплачен Национальному парку “Беловежская пуща” и предусмотренный штраф.
На вопрос корреспондента “НГ” о том, как такое могло вообще произойти, генеральный директор ГПУ “Национальный парк “Беловежская пуща” Николай Бамбиза ответил, что иностранцы прежде никогда не видели зубров и в охотничьем запале просто могли их перепутать с... вепрями. До этого они охотились на диких кабанов и удивились, насколько огромными те могут быть в природе. Хотя, честно говоря, какой же фантазией надо обладать, чтобы принять зубров за кабанов.
Кстати, по словам Николая Бамбизы, лет шесть назад аналогичный случай произошел в Польше — там зубра застрелил тоже гражданин Швейцарии. Что-то, видимо, в этой стране не задалось с изучением зоологии. После инцидента в Беловежской пуще с иностранными охотниками проводится еще более углубленный инструктаж, подчеркнул Николай Бамбиза.
