Новый Закон «О лицензировании», принятый 14 октября 2022 года, системно и комплексно регулирует всю сферу лицензирования, определяет лицензируемые виды деятельности и лицензирующие органы, требования, предъявляемые к соискателям лицензий и лицензиатам, порядок получения лицензии. Об этом на пресс-конференции «Лицензирование в Беларуси: новации законодательства» рассказала заместитель директора Департамента по предпринимательству Министерства экономики Ирина Бабаченок.
Специалист напомнила, что институт лицензирования создан в нашей стране в 1991 году и за последние 30 лет претерпел не одну трансформацию:
- Последовательно принятые Главой государства основные решения в данной сфере – Указ №450, Декрет №7, Указ №326 – задали концептуальные стратегические основы для лицензирования. Теперь, руководствуясь поручениями Президента, а также учитывая задачи по гармонизации законодательства в рамках Союзного государства и ЕАЭС, регламентация лицензирования, как это сделано у наших партнеров, закреплена на уровне законодательного акта Национального собрания.
Подготовка Закона «О лицензировании» проводилась при участии Академии наук Беларуси на основе анализа практики применения норм и международного опыта.
Ирина Бабаченок отметила, что документ глубоко проработан с деловым сообществом, органами госуправления и учитывает следующие подходы:
- Первое – мы обеспечиваем преемственность заданных Главой государства базовых принципов лицензирования, в числе которых приоритетность защиты прав и законных интересов субъектов, их равенства, недопустимость использования лицензирования для ограничения конкуренции, открытость и доступность информации. Второе - конкретизируем цели лицензирования как в целом, так и по каждому виду деятельности. Проект Закона четко определяет, что лицензируются только те виды деятельности, которые несут повышенную опасность или связаны с риском нарушения государственных и общественных интересов, прав и законных интересов граждан.
Также данный Закон улучшает бизнес-среду в международной торговле услугами. Исключается необходимость открытия постоянного представительства для получения лицензии иностранными организациями.
- Руководствуясь принципом разумности, соразмерности, экономической обоснованности, уточняются перечни требований к соискателям лицензий и лицензиатам. В частности место, средства, осуществления деятельности, квалификации персонала, особенности отчетности. Также конкретизированы грубые нарушения законодательства о лицензировании, - подчеркнула Ирина Бабаченок.
Среди принципиальных новшеств – приближение правового регулирования в сфере лицензирования к цифровому формату.
- В Законе написано, что лицензия – это уже не разрешение на право осуществления деятельности, а само право. При этом для его подтверждения достаточно визуально свериться с данными государственной информационной системы «Единый реестр лицензий». Такой подход полностью отменяет необходимость получения лицензий как бумажного или даже электронного документа, - добавила специалист Минэкономики.
Она сообщила, что в документе уточняются перечни лицензируемых видов деятельности, составляющих эти виды деятельности работ и услуг.
- Вводятся требования о наличии лицензии для реализации образовательных программ дошкольного и среднего образования, а также розничной торговли табачными, никотинсодержащими изделиями и жидкостями для электронных систем курения, - добавила специалист.
Ирина Бабаченок добавила, что в отношении образовательной деятельности требования Закона вступили в силу с момента его официального опубликования – 17 октября, остальные новеллы Закона «О лицензировании» вступают с 1 января 2023 года.
