Общественная жизнь протекает в бесконечном количестве плоскостей и измерений. Несомненно, социальная система слишком сложна, чтобы ее можно было в полной мере уложить в точную математическую модель. Тем не менее именно цифры и числовые ряды служат ориентиром в описании ключевых процессов, которые происходят в обществе. Органы статистики не просто фиксируют цифры и сводят их воедино, а разрабатывают системы и модели, которые бы наиболее полно и объективно отражали динамику и направления протекания различных процессов в стране, чтобы была возможность вовремя реагировать на негативные тенденции, поддерживать положительную динамику и принимать управленческие и стратегические решения. О развитии отрасли статистики, новых технологиях и перспективах поговорили с председателем Национального статистического комитета Инной Медведевой.
Оперативно и качественно
— Инна Викторовна, во многом данные Национального статистического комитета являются базой для оценки положения дел в стране и ложатся в основу принятия управленческих решений. Поэтому качество статистических данных в самом широком понимании этого слова важная составляющая в выработке как эффективных оперативных мероприятий, так и долговременных векторов. По какому треку развивается национальная статистическая служба в Год качества?
— Качество данных — основная задача государственной статистики. Безусловно, мероприятия по его обеспечению, в том числе приуроченные к Году качества, на постоянном контроле, некоторые из них включены и в республиканский план. В частности, повторная сертификация системы менеджмента качества органов госстатистики.
Высокое качество данных обеспечивается на всех этапах статистического производства (сбор, обработка, хранение и защита данных, формирование, накопление, распространение официальной статистической информации). Такой подход не только гарантирует качество формируемых данных, но и позволяет управлять самими данными. С 2017-го в Белстате и территориальных органах статистики функционирует система управления качеством, и в апреле текущего года органом по сертификации в очередной раз подтверждено ее соответствие требованиям стандарта ISO 9001—2015.
Полноценным информационным ресурсом для статистики выступают административные данные. В рамках законодательства выстроена четкая модель взаимодействия с поставщиками. Органам статистики предоставлено право получать любые данные из всех государственных информационных систем и ресурсов, в том числе путем удаленного доступа. Также Белстат вправе обязать владельцев административных баз данных и информационных систем обеспечивать необходимый для статистических целей состав, структуру и уровень детализации получаемой ими информации. Это позволяет систематизировать имеющиеся в республике ресурсы, расширять использование административных данных при проведении статистических оценок и расчетов и тем самым оптимизировать отчетную нагрузку на респондентов.
Именно поэтому качество административных данных — это ключевой вопрос. Одним из пунктом республиканского плана выступает контроль качества таких данных и оценка их пригодности для целей статистики. Сегодня формируется новый элемент системы управления качеством данных органов госстатистики. На основе международных рекомендаций и лучших мировых практик создан инструментарий, позволяющий комплексно оценить качество административных данных как со стороны органов статистики, так и со стороны их владельцев. Разрабатывается единая структура данных и метаданных для оптимизации процесса их загрузки в информационные системы Белстата.
Расширение горизонтов
— Цифровизация сегодня является триггером развития многих отраслей. Насколько расширение цифровых сервисов и инструментов открывает новые горизонты для сферы статистики? Сейчас уже практически полностью автоматизированы процессы в логистике, торговле с формированием на корпоративном и отраслевом уровне больших баз данных. Недавно было принято решение о создании платформы цифрового рубля.— Весь процесс производства официальной статистики полностью автоматизирован. Белстат использует сервисы для сбора данных в электронном формате. Вся отчетность как централизованная, так и нецентрализованная поступает на единый сервер через одну точку входа. Обработка данных производится с использованием современных комплексов и программного обеспечения с открытым исходным кодом. Широко применяются современные технологии распространения данных и их визуализации, в том числе с применением ГИС-технологий (ГИС — геоинформационные системы сбора, хранения, обработки, доступа, анализа и графической визуализации пространственных данных).
Сегодня Белстат совершенствует свои информационные ресурсы с учетом современных тенденций и потребностей наших респондентов и пользователей. Так, в настоящее время при расчете индекса потребительских цен напрямую используется информация о стоимости продаж товаров непосредственно с кассовых чеков торговых организаций. Данные чеки аккумулируются в системе контроля кассового оборудования Министерства по налогам и сборам и передаются в информационные системы Белстата, где по каждому товару рассчитываются средние цены и соответствующие индексы цен. Белстатом также применяется технология веб-скрейпинга для регистрации цен на отдельные товары в интернете, что позволяет в большей степени автоматизировать процесс сбора первичных данных, а также решает проблему недостаточности ассортимента товаров в стационарных торговых объектах, особенно в малых городах.
Касаемо внедрения цифрового белорусского рубля Белстат планирует рассмотреть возможность применения информации из данной системы в статистическом производстве. В целом использование цифрового рубля имеет значительный потенциал с точки зрения статистического производства. Высокая прозрачность финансовых операций, повышение эффективности сбора и обработки первичных статистических данных, упрощение анализа финансовых потоков, повышение оперативности обмена данными — все это открывает новые возможности для статистического анализа финансовых процессов и поведения субъектов экономических отношений.
С географической привязкой
— За последнее время большой прогресс произошел в развитии геопространственных систем (ГИС) и соответствующих технологий, причем реализуется широкая интеграция ГИС с другими системами данных. Какие процессы проводятся в Беларуси по этому направлению?— Тема интеграции геопространственных и статистических данных становится все более актуальной, поскольку возрастает интерес к пониманию различных явлений и процессов, происходящих в обществе, с учетом их географической привязки. В течение ряда лет Белстат активно внедрял использование пространственных данных в статистическую практику. Прежде всего ГИС-технологии использовались для распространения итоговых данных переписи 2009 года, затем для переписного районирования и распространения итоговых данных переписи 2019-го.
Тем не менее область применения ГИС-технологий не ограничивается только переписью населения. В последнее время наблюдается растущий интерес к использованию геоинформационных систем в качестве удобного и наглядного средства представления статистических результатов. Санкционное давление не оказало существенного влияния, так как в вопросе ГИС мы достаточно независимы. Имеющаяся лицензия ArcGIS дает возможность работать автономно вне зависимости от международной обстановки. Применяемые технологии ArcGIS позволяют связать любые статистические данные с картографической основой и отобразить распределение показателя по территории страны, области, административного района, населенного пункта.
В 2023-м Белстатом проведены работы по определению географических координат для всех объектов статистического регистра, реализована возможность добавления координат объектов статистического регистра в выходную информацию, что позволяет получать геопространственную визуализацию объектов статистического регистра в геоинформационных системах, используя в качестве атрибутов различные статистические показатели. Интеграция геопространственных данных и официальной статистики имеет большой потенциал в укреплении белорусской статистики: расширяется система статистических показателей, доступных для визуализации; совершенствуется методология расчета показателей ЦУР, имеющих геопространственную привязку; развивается сотрудничество в целях улучшения управления геопространственной информацией и ее использования в различных сферах национальной экономики.
Информация для конкретных решений
— Ключевой задачей руководство страны видит обеспечение роста экономики, благосостояния граждан и повышения качества жизни. Какова роль статистики в выполнении показателей устойчивого развития?— Стоит сказать, что органы госстатистики играют важную роль в мониторинге и анализе данных, которые необходимы для достижения Целей устойчивого развития (ЦУР) в стране. Национальный статистический комитет в соответствии с международными рекомендациями выступает в качестве национального координационного центра для мониторинга достижения ЦУР и играет центральную роль в создании механизмов сотрудничества как на национальном, так и на международном уровне.
Следуя международным рекомендациям, Белстатом была создана Национальная платформа представления отчетности по ЦУР в качестве основного инструмента мониторинга и распространения страновых данных об индикаторах ЦУР. Концепция Национальной платформы была разработана с учетом наиболее передовых технологических и методологических наработок в сфере функционирования аналогичных платформ других государств, а также последних изменений в организационных и технических регламентах взаимодействия государственных органов. Национальная платформа представляет собой информационный ресурс в открытом доступе интернета, является единым центром сбора и обобщения информации о текущей ситуации по достижению ЦУР в стране, а также основой для оценки прогресса Республики Беларусь в достижении ЦУР.
Одним из направлений глобальной инициативы по достижению ЦУР является их региональная локализация. Особый вклад в эту работу внес Белстат с разработкой уникальной платформы региональных данных по устойчивому развитию. Этот инновационный инструмент пока не имеет аналогов в мировом статистическом сообществе. Внедрение таких прогрессивных информационных систем говорит о нашей готовности к использованию новейших технологий в своей ежедневной работе. Платформа региональных данных по устойчивому развитию позволяет оценить развитие каждого региона, составить рейтинг регионов по обеспечению устойчивого развития, что необходимо для принятия мер по сокращению межрегиональной дифференциации.
Цели устойчивого развития не просто на бумаге — они активно внедряются в национальные стратегии и программы развития, которые разрабатываются и реализуются как на уровне республики, так и на отраслевом и региональном уровнях. Работа Белстата по сбору, анализу и предоставлению данных является неотъемлемой частью механизма управления и позволяет эффективно реализовывать стратегии развития страны. Используя официальную статистическую информацию, мы можем уверенно говорить о качественном росте экономики, повышении уровня жизни населения, создании конкурентной среды для бизнеса и обеспечении устойчивой среды для будущих поколений. Без достоверной статистики было бы невозможно правильно оценивать текущее положение, разрабатывать эффективные стратегии развития, принимать обоснованные управленческие решения по развитию экономики, социальной сферы и бизнеса.
В мире Big Data
— Многие эксперты одним из источников технологического прогресса называют использование Big Data. Насколько этот тренд актуален для отрасли статистики?— Использование больших данных (Big Data) в статистическом производстве имеет ряд важных преимуществ, позволяющих Белстату повысить эффективность своей работы и качество официальной статистической информации. Основными направлениями применения больших данных в статистическом производстве являются, во-первых, сбор и агрегация данных. Большие данные, получаемые из различных электронных источников (в частности, с веб-сайтов), дополняют и расширяют традиционные формы получения первичных статистических данных. Это способствует сбору более полной, оперативной и детальной информации о социально-экономических процессах и явлениях.
Во-вторых, Big Data используется для улучшения качества данных. Обработка больших данных позволяет выявить ошибки, пропуски и несоответствия, что обеспечивает качество и репрезентативность официальной статистической информации.
В-третьих, Big Data дает возможность осуществлять более оперативное представление информации пользователям — использование автоматизированных систем сбора и обработки данных значительно ускоряет процесс подготовки и публикации официальной статистической информации.
Таким образом, применение данных из альтернативных источников дает Белстату возможность повышать качество, оперативность и актуальность официальной статистики, оптимизировать процессы сбора, обработки и распространения данных, минимизировать трудовые и финансовые затраты.
volchkov@sb.by
