В Беларуси открыто почти 142 тысячи вкладов «Семейный капитал». Программа работает 10 лет и в очередной раз продлена указом Президента на срок по 31 декабря 2029 года. С 1 января 2025 года в назначении и распоряжении этими средствами появятся новшества. В издательском доме «Беларусь сегодня» прошла прямая телефонная линия, во время которой заместитель начальника управления народонаселения, гендерной и семейной политики Минтруда и соцзащиты Светлана Коваль ответила на вопросы читателей по действующему и обновленному законодательству.
О метрах и правах
@Анна Максименко: Положен ли семейный капитал, если вступаешь в брак после рождения третьего совместного ребенка? На момент регистрации брака ребенку было три месяца, а его отец находился в браке с другой женщиной (шел бракоразводный процесс).
С. К.: Полная семья или неполная, не имеет значения. Если на момент появления младшего ребенка у вас было трое детей (с учетом новорожденного) до 18 лет, то вам положен семейный капитал.
Может быть и другая ситуация. Женщина родила двоих детей вне брака, потом выходит замуж, и у супруга тоже есть ребенок. На момент вступления в брак у них трое детей. Но поскольку состав семьи учитывается на дату рождения третьего ребенка, а у нее в это время было только двое, то права на семейный капитал не будет.
Ольга К., Рогачев: Я мама четверых детей, воспользовалась семейным капиталом и приобрела в 2020 году квартиру малосемейного типа, т.к. не имела собственного жилья и состояла на учете в райисполкоме. В этом году хотела продать и купить двушку, обратилась к нотариусу для продажи, но мне отказали. В службе «одно окно» подтвердили, что действия нотариуса верны. Так ли это?
С. К.: В действующем законодательстве есть такая норма. Если за семейный капитал приобретается жилье на вторичном рынке, в течение пяти лет после государственной регистрации права собственности на него налагается запрет на продажу. Аналогичная норма действует при строительстве жилья с господдержкой в виде льготных кредитов и субсидий. Цель семейного капитала и иной господдержки – улучшить жилищные условия больших семей, а не приобрести недвижимость с целью продажи и обналичивания государственных средств.
Из этого правила есть исключения. Исполком вправе принять решение и разрешить продать квартиру раньше этого срока при переезде семьи в другую местность, расторжении брака, смерти собственника жилого помещения, других уважительных причинах, а также в случае улучшения жилищных условий путем строительства, реконструкции или приобретения жилого помещения. Поэтому, если вы планируете продать жилье, чтобы приобрести другое – более просторное и комфортное, то это будет основанием для того, чтобы исполком принял положительное решение для продажи до истечения пяти лет.
@Ирина: Мы живем в районном центре и состоим на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Можно ли потратить семейный капитал досрочно на покупку дома в деревне? Снимут ли меня тогда с очереди в райцентре?
С. К.: На покупку дома можно потратить средства независимо от того, где он находится – по месту проживания или в другом регионе. Для этого необходимы такие условия: добровольное согласие на снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствие в собственности жилья, общая площадь которого составляет 15 квадратных метров на человека и более (в Минске – 10 квадратных метров), соответствие жилого помещения, которое вы приобретаете, санитарным и техническим требованиям. Поэтому, если использовать семейный капитал на покупку дома, с очереди вас снимут.
А согласно изменениям, вступающим в силу с 1 января 2025 года, в течение пяти лет со дня регистрации права собственности на жилье вы не сможете повторно стать на очередь нуждающихся. Правда, если в течение этого времени у вас родится ребенок (или усыновите), то на учет поставят раньше. При условии, что будут соблюдены нормативы по площади жилых помещений. То же самое касается и семей сотрудников силовых ведомств, которых переводят в другую местность по службе. Снявшись с учета в прежнем городе, они смогут стать на учет на новом месте.
Татьяна, Слуцк: Родственница подарила мне долю в столичной квартире (15 метров), я с детьми там прописана. Второй собственник планирует свою в перспективе продать. Могу ли я выкупить эту часть квартиры за семейный капитал? Жилплощади на всю семью у нас фактически хватает. У мужа в собственности дом 100 «квадратов» в Слуцке, мы в нем живем.
С. К.: После истечения 18 лет с даты рождения третьего ребенка вы имеете право купить долю за семейный капитал безо всяких условий. А чтобы сделать это раньше, нужно их соблюсти. Цель досрочного использования – улучшить условия проживания. Если в настоящий момент у вас достаточный метраж, на учете как нуждающиеся вы не состоите, то направить эти средства на приобретение доли нельзя. В общей площади жилья в расчете на одного человека учитывается недвижимость, оформленная на всех членов семьи: мать, детей и супруга.
Иванцовы, Солигорск: Расскажите подробно, что нужно сделать, чтобы досрочно воспользоваться семейным капиталом на жилье. Предусмотрено ли обследование жилищных условий, как и когда оно проводится?
С. К.: Насколько я поняла, вас интересует покупка жилья на вторичном рынке, а не строительство. Условия для направления средств семейного капитала на приобретение квартиры или дома следующие. Семья должна состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. У всей семьи должно быть в собственности менее 15 квадратных метров (в Минске – менее 10 метров) на каждого члена. Учитывается собственность, оформленная как на мать, так и на отца и детей. Исключение – если жилье, принадлежащее кому-то из них, признано не соответствующим санитарным и техническим требованиям. Допустим, одному из супругов достался дом в деревне в наследство, но он очень ветхий и проживать там невозможно. Тогда площадь этого дома при определении права на распоряжение средствами семейного капитала учитываться не будет.
Еще одно условие – приобретаемая квартира или дом должны соответствовать санитарным и техническим требованиям. Обследование проводится после обращения в исполком за принятием решения о досрочном распоряжении средствами семейного капитала. Для этого нужно предварительно уточнить у собственника его согласие на такое обследование.
@Виолетта Петровна: Можно ли продать квартиру, построенную с участием средств семейного капитала?
С. К.: Законодательство устанавливает запрет на продажу, мену, дарение, иные сделки по отчуждению жилья в течение пяти лет со дня государственной регистрации права собственности на него, если жилье приобретено с использованием семейного капитала. В том числе при погашении этими средствами кредита или займа. В случае строительства такой нормы нет. Но если квартира строилась с привлечением другой господдержки (оформлялся льготный кредит или субсидия), то пятилетний запрет на продажу будет действовать тоже.
Анастасия Комиссарова, Гомельская область: Мы многодетная семья. В собственности дом 72,6 кв. м. Прописаны там пять человек (муж, жена, трое детей). Нужно ли стоять на очереди как нуждающиеся для использования семейного капитала на реконструкцию дома? Какой перечень документов необходим для этого?
С. К.: Нужно пояснить, что такое реконструкция. Это не ремонт крыши или перепланировка. Реконструкция подразумевает увеличение общей площади дома. Судя по вашему описанию, вы нуждаетесь в улучшении жилищных условий, поскольку 15 квадратов на каждого члена семьи у вас нет. Необходимо стать на очередь в исполкоме. И если задуманная вами реконструкция предусматривает увеличение общей площади, вы вправе направить семейный капитал на эти цели.
Нужны документы, подтверждающие наличие согласованной проектной документации, и разрешение на реконструкцию дома (или кредитный договор, договор займа, предоставленные на реконструкцию).
О медуслугах и статусе родителей
Елена Терентьевна, Минская обл.: Могут ли отказать в семейном капитале, если один из супругов злоупотребляет спиртным?
С. К.: Семейный капитал не назначают семьям, в которых дети признаны находящимися в социально опасном положении, если они отобраны из семьи, мать и отец лишены родительских прав. В законодательстве есть еще и такое условие, как занятость родителей. Если супруг не работает, злоупотребляя спиртными напитками, то семейный капитал вам не назначат. А если его назначили ранее, не дадут добро и на то, чтобы досрочно им воспользоваться.
Игорь С., Минск: У жены коксартроз 4-й степени. Нужна замена сустава. Можем ли мы досрочно потратить семейный капитал на протезирование и приобрести импортный сустав? Какой алгоритм действий? Кто должен подтверждать необходимость замены?
С. К.: Законодательство позволяет досрочно израсходовать средства семейного капитала на приобретение медицинских изделий (когда необходимы сложные операции в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии и ортопедии). Можно на лекарства и стоматологические услуги (протезирование, дентальная имплантация, коррекция прикуса). С 1 января 2025 года вводится новая норма. Для подтверждения нуждаемости в стоматологических услугах по-прежнему нужно заключение врачебно-консультационной комиссии, а на приобретение медицинского изделия (протез к ним относится) и на лекарства потребуется заключение консилиума. Первым делом вам нужно обратиться в поликлинику по месту жительства.
Карина, Брест: Учитываются ли при назначении семейного капитала доходы супругов? Если у них высокий заработок и всем обеспечены, могут ли отказать?
С. К.: Уровень заработка родителей не важен при назначении семейного капитала и при его использовании. Однако в законодательстве предусмотрено такое существенное условие, как занятость отца в полной семье (родителя в неполной). В полной семье супруг должен работать суммарно не менее шести месяцев из последних 12 перед обращением за назначением семейного капитала и на дату обращения. Для досрочного распоряжения средствами требуется 12 месяцев работы в течение 24 месяцев перед обращением. Под занятостью отца понимается и иная деятельность, прописанная в законодательстве: учеба, служба, производство сельскохозяйственной продукции для ведения личного подсобного хозяйства и др.
Непонятно, что вы имеете в виду под «всем обеспечены». Если речь идет о хороших жилищных условиях, метража у вас хватает, то тогда вы не вправе досрочно распорядиться семейным капиталом на покупку, строительство или реконструкцию дома или квартиры. Но вы можете направить средства на получение образования или на медицинские услуги.
Олег Олегович, Бобруйск: Можно ли за средства семейного капитала приобрести смартфон для старшего сына (у него инвалидность по зрению)?
С. К.: С 1 января 2025 года перечень товаров, предназначенных для социальной реабилитации и интеграции в общество инвалидов, на приобретение которых можно направить семейный капитал, расширен. Для членов семьи с инвалидностью по зрению список дополняется электронными ассистивными устройствами для ориентации и навигации, видеосистемами, увеличивающими изображение. Это могут быть тактильные дисплеи компьютеров, дисплеи и принтеры Брайля, электронные трости, портативное устройство для чтения и распознавания предметов.
Смартфона в перечне нет. Но таким техническим средством социальной реабилитации инвалиды 1-й и 2-й группы по зрению обеспечиваются органами по труду, занятости и соцзащиты на льготных условиях. Сами граждане оплачивают только 20 процентов от его стоимости. Нуждаемость в нем определяется индивидуальной программой реабилитации или заключением ВКК государственной организации здравоохранения.
Михаил, Гродно: Чьей собственностью является семейный капитал в Беларуси? Если он назначается на третьего ребенка, то почему его тогда можно досрочно потратить на любого члена семьи? Может ли кто-то из членов семьи спустя время отсудить свою часть?
С. К.: Семейный капитал назначается не на третьего ребенка, а при рождении (или усыновлении) третьего ребенка. Вопрос собственности урегулирован законодательством. Пока семейный капитал находится на депозите в банке, он является общей собственностью всей семьи. Вопрос, как его потратить досрочно, решает родитель, который обращался за назначением семейного капитала, в основном мать. Она определяет, какое направление досрочного использования выбрать, какую часть средств направить и на какого члена семьи. А с 1 января в программе уточняется: если семейный капитал уже израсходован на жилье – семья приобрела или построила квартиру или дом, семейный капитал в равных долях принадлежит всем членам. Любой из них по желанию может потребовать признания за ним права собственности на соответствующую его участию долю жилого помещения или выплату ему денежной компенсации в размере стоимости этой доли. Исключение – если жилье досрочно приобретается не для совместного использования, а только на одного ребенка, например старшего, который уже вырос и будет там проживать отдельно от семьи. Тогда это уже его собственность.
Что касается остальных направлений использования (на реконструкцию жилья, медуслуги, образование, приобретение средств для инвалидов), то они принадлежат тому, на кого потрачены. И на возврат их никто из членов семьи не вправе претендовать. То же самое с погашением кредита или займа.
Светлана, Гродненская область: Женщина развелась, в семью пришел новый муж, а прежний супруг создал свою семью. Как делить семейный капитал?
С. К.: При назначении семейного капитала учитывается состав семьи на дату рождения третьего ребенка. Если потом родители развелись, то для определения права на использование средств нужно заново определять состав семьи. Допустим, при назначении семейного капитала была мама, папа, трое детей. Родители развелись, отец вступил в новый брак. За досрочным использованием вправе обратиться только тот родитель, на которого семейный капитал назначался. В данном случае это мать. Если у нее новый муж, он тоже будет учитываться в составе семьи. А прежний супруг – только в том случае, если хотя бы один из его детей от первого брака проживает вместе с ним. Если все дети остались с матерью, бывший муж в составе семьи не учитывается. И на него, разумеется, нельзя израсходовать семейный капитал.
@Ekaterina: Можно ли потратить семейный капитал на накопительную пенсию матери? Разъясните подробно, как работает этот механизм. Если я весь семейный капитал направлю на накопительную пенсию, примерно на какую сумму и через какое время можно рассчитывать?
С. К.: На эту цель можно потратить семейный капитал только через 18 лет. Досрочно воспользоваться средствами нельзя.
Причем после истечения 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с рождением которого назначен семейный капитал, предусмотрен особый порядок. Все члены семьи идут к нотариусу и определяются, кто будет распоряжаться семейным капиталом. Это может быть любой член семьи. Оформляется это документально. Если распорядитель – один член семьи, например мать, она будет решать, как и на кого потратить средства. Если согласие не достигнуто, каждый направляет свою долю по своему усмотрению.
Воспользоваться деньгами вы сможете после достижения пенсионного возраста. Будете получать накопительную пенсию ежемесячно в размере бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в пределах накопленных средств.
@Алеся Кременевская: Мне непонятна формулировка указа о продлении программы: «Досрочно использовать семейный капитал при возведении жилья смогут построившие жилье в многоквартирных жилых домах самостоятельно без направления местного органа власти». Означает ли это, что теперь его можно использовать досрочно для улучшения жилищных условий при строительстве (покупке) квартиры или ее части, не будучи нуждающимся?
С. К.: Состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий – обязательное условие для досрочного использования семейного капитала. У семьи также не должно быть в собственности 15 квадратов на человека (в Минске – 10). Если погашается кредит или займ, эти условия рассматриваются на дату их выдачи.
Для досрочного использования семейного капитала на покупку жилья на вторичном рынке и для строительства индивидуального дома направление исполкома не требуется и не требовалось. Оно нужно было только при строительстве квартир в многоквартирном доме. С 1 января 2025 года это ограничение снято.
Вот условная ситуация. Человек стоит на очереди на строительство жилья в Минске. Не дожидаясь, пока начнут возводить запланированный дом в Чижовке, он сам находит вариант строительства в Степянке, который его больше устраивает по местонахождению и комфортности жилья. Раньше он не мог направить туда средства семейного капитала, а с 2025 года это можно будет сделать. Но нуждаемость в улучшении жилищных условий и недостаточность метража в собственности – обязательные пункты.
@Виктория Герасимова: Я многодетная мама, одна воспитываю детей 16, 6 лет и 5 месяцев. В собственности в городе Минске есть квартира общей площадью 44,5 кв. м, жилая – 30,4. Комнаты неизолированные (проходная через зал), коридора практически нет. Есть ли возможность использовать семейный капитал на улучшение жилищных условий?
С. К.: При определении нуждаемости учитывается общая площадь квартиры, а не жилая. По столичным нормативам вы обеспечены жильем: на каждого члена семьи есть 10 метров. Поэтому в настоящий момент вы не вправе использовать семейный капитал на улучшение жилищных условий.
@Якимович Екатерина: Досрочно использовала семейный капитал на оплату учебы ребенка на 1-м курсе. Но он забрал документы, не сдав летнюю сессию, с правом восстановления. Нужно ли возвращать уплаченные деньги на счет?
С. К.: Нет, не нужно. Сын получал образование во время первого года обучения. То есть средства семейного капитала использовались на цели, предусмотренные законодательством. Поэтому возвращать их не требуется.
