Смыслы и особенности проекта новой Концепции национальной безопасности

Электоральный суверенитет, всемерная защита народа и национальной самобытности. Новая Концепция национальной безопасности содержит немало новых положений. О том, что и почему предлагается поменять в документе, «СБ. Беларусь сегодня» рассказал заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания по национальной безопасности Игорь Мартынов.

СКАЗАНО

— Адаптация Концепции национальной безопасности под реалии сегодняшнего дня — вполне логичный и очень своевременный шаг. За прошедший период у Беларуси как независимого, суверенного государства возникли новые национальные интересы. Мы прямо и открыто должны заявить о приоритетах, показать мировому сообществу транспарентность нашей политики, надежность Беларуси как ответственного партнера. Но наши партнеры при этом должны знать, что белорусское миролюбие — не синоним жертвенности. В случае любой агрессии, как я уже не раз говорил, ответ будет быстрым, жестким и адекватным.

Президент Беларуси Александр Лукашенко на заседании Совета Безопасности, 20 февраля 2023 года.

— Игорь Феликсович, зачем понадобилось вносить изменения в существующую концепцию?

— Ныне действующая Концепция национальной безопасности принята в 2010 году, и она не потеряла своей актуальности. Более того, выстроенная в соответствии с ее положениями система национальной безопасности продемонстрировала свою эффективность, в том числе в самый острый период внешнего давления на Беларусь.

Актуальность обновления документа вызвана не только требованием Президента, озвученным на Всебелорусском народном собрании, но и теми изменениями в мировой военно-политической обстановке, которые сложились за прошедшее время, тенденциями к обострению этой обстановки, борьбой между Западом и Востоком, между основными центрами силы. Беларусь оказалась в эпицентре развернувшегося противостояния. Свидетельством тому является в том числе и упоминание нашей страны в Стратегии национальной безопасности США, утвержденной недавно. Хотя ранее она там не фигурировала.

Одним из ключевых факторов, ставших основанием для модернизации Концепции национальной безопасности, является фактическое переформатирование существующей модели мироустройства.

Cегодня мы отчетливо видим предпосылки к формированию многополярного мира. И это порождает все больше противоречий и кризисов. Соединенные Штаты Америки не справляются с ролью мирового жандарма и уже не являются доминантой в глобальной политике, хотя их влияние сейчас так же велико. Бегство США из Афганистана, их неудавшиеся попытки развалить Сирию, утрата влияния на государства ОПЕК стали катализатором по изменению баланса сил.

Принципиальным требованием Главы государства при разработке новой редакции концепции было использовать наработанный опыт. Структура, базис, теоретическая и методологическая основа концепции остались без кардинальных изменений. Кроме того, документ развивает положения Конституции в сфере безопасности и обеспечивает их претворение в жизнь. Так, в определении национальных интересов нашло отражение ключевое положение Основного Закона об общественном согласии, незыблемости устоев народовластия и правового государства. Масштабная работа над проектом велась в течение года. В составе межведомственной рабочей группы по обновлению концепции нацбезопасности трудились представители более 30 уполномоченных государственных органов и организаций, которые представляли все без исключения сферы жизнедеятельности.

— В тексте концепции есть такие понятия, как «риск», «вызов» и «угроза». В чем их отличие?

— Все новеллы можно объединить в несколько крупных блоков. В частности, усовершенствован базовый понятийный аппарат, устранены имевшиеся пробелы, актуализированы тенденции современного мира, кардинально пересмотрена система индикаторов для оценки состояния национальной безопасности.

В новом проекте концепции появилась, например, градация угроз — риск, вызов и непосредственно сама угроза. Так, риск определен как зарождающаяся опасность национальным интересам, вызов — объективно формирующаяся опасность, угроза — реальная опасность национальным интересам.

Принципиально важно, что понятие национальной безопасности дополнено целеустановкой на устойчивое развитие, движение вперед.

В перечень стратегических национальных интересов впервые включены новые положения о необходимости всемерной защиты народа Беларуси как уникальной исторической общности и единственного источника государственной власти.

В числе национальных интересов закреплены такие концептуально важные вещи, как национальная самобытность, благополучие и процветание, социальная ответственность граждан (а не только государства), общественное согласие.

Также появился новый термин — «электоральный суверенитет». Это неотъемлемое право независимого, суверенного государства самостоятельно, без вмешательства извне проводить выборы и референдумы.

Отдельным новым блоком в концепции закреплена биологическая безопасность как одно из направлений нацбезопасности в целом.

Появление этой сферы объясняется событиями последнего времени в мире, в том числе пандемией и ее влиянием на политическую систему и экономику. Учитывалось также проведение специальной военной операции и выявление биолабораторий, организованных под эгидой США, на территории Украины и других постсоветских стран.

— Каков дальнейший процесс принятия концепции?

— Президент положительно оценил организацию работы по общественному обсуждению положений Конституции перед ее принятием в обновленной редакции и поручил по аналогичному алгоритму построить работу по обсуждению нового проекта Концепции национальной безопасности. Поставлена задача продолжить работу, прежде всего по разъяснению новых положений концепции на диалоговых площадках, в трудовых коллективах. С учетом предложений, которые поступят в ходе обсуждения, вынести данный документ на утверждение Всебелорусского народного собрания.

Проект концепции — это своеобразное руководство к действию, где даны четкие ответы на вопросы, как и кто должен реагировать на угрозы и защищать страну. При этом в расчет берутся угрозы как политического, экономического, военного характера, так и гибридные, в том числе миграционные, демографические, биологические и прочие. Бери и читай — руководство к действию.

isaenok@sb.by