С поправкой на укрепление
— Почему сегодня важно совершенствовать Основной Закон Беларуси?— Это не застывший свод канонов, а живой, созвучный времени документ, обладающий высшим юридическим статусом и обеспечивающий базовые условия жизни граждан. О необходимости внесения изменений в Конституцию Президент говорил давно.
Начался новый этап развития страны. Нам необходимо сохранить традиционные ценности, не допустить искажения исторической правды и памяти о подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны. Особое внимание уделяется и новому органу — Всебелорусскому народному собранию. Предстоит определить его статус, порядок формирования и компетенцию. И, как подчеркнул Президент, сделать это так, чтобы не нарушить устойчивость госаппарата, не допустить появления в стране двоевластия. Специалистами проанализированы тысячи предложений, изучался и мировой опыт. Работа над изменениями в Конституцию продолжается. Впереди также всенародное обсуждение и референдум.
— Когда речь идет о конституционной реформе, один из моментов, о котором говорит Президент, — перераспределение полномочий. Каким может быть этот процесс?
— На каждом этапе развития любого государства гражданскому обществу важно определить главные моменты в госстроительстве, а также выбрать конкретных людей, которые не побоятся взять на себя ответственность за принимаемые решения. В сложные переходные времена белорусский народ избрал достойного лидера и наделил его широкими полномочиями для сохранения страны. В тот момент за решение огромного количества вопросов отвечал Глава государства, поскольку для определенного этапа государственного строительства нужны были железная рука и централизация власти.
Но сегодня можно перераспределить некоторые президентские полномочия между Правительством и органами законодательной власти, также наделить большей самостоятельностью органы местной власти. Такой подход поможет оперативно и гибко решать вопросы. Думаю, гражданскому обществу необходимо очертить основы государственного строительства на ближайшую перспективу и определить конкретных людей, которые не побоятся взять на себя ответственность за принятие решений. Конечно, не стоит забывать о возможных рисках, ответственности. Бесспорно, это не просто механическое перемещение прав и обязанностей от одной ветви к другой. Это сложный взаимосвязанный процесс.
Борьба с профессиональными жалобщиками
— Донесение чаяний и запросов простых людей до власти — одна из задач депутатов и сенаторов. Насколько с ней справляются парламентарии?— Общение с гражданами — это своего рода контроль: от жителей различных регионов мы узнаем, как работают законы на местах. Мы получаем сигнал о проблеме и можем на нее реагировать: например, внести предложения по изменению законодательства либо обратить внимание уполномоченных органов на обстоятельства, которые мешают надлежащей реализации закона, будь то объективные причины либо обыкновенная некомпетентность или бесхозяйственность. По своим наблюдениям скажу: хороших законов у нас много. Сбои возникают в основном в процессе их применения.
На мой взгляд, необходимо совершенствовать правоприменительную практику в сфере законодательства об обращениях граждан и юридических лиц. Каждый случай формального отношения к проблемам заявителей должен стать поводом для серьезного прокурорского (и в целом государственного) реагирования. Но при этом необходимо строго и требовательно относиться к так называемым профессиональным жалобщикам: в случае многочисленных необоснованных жалоб привлекать виновных к ответственности.
— Какие характеристики должны стать определяющими для любого работника госаппарата?
— Бесспорно, в государственных структурах должны работать патриоты, профессионалы с твердой государственной позицией, умеющие выстраивать отношения в команде, а не руководствоваться только своими ведомственными интересами, любящие и уважающие свой народ. Жизнь показывает, что решения только тогда благотворно влияют на ситуацию в стране, когда от госслужащих исходят конструктивные, созидательные, а не разрушительные импульсы. Послевыборный год показал, что мы живем в абсолютно новых реалиях. Против Беларуси наращивается политическое, экономическое, военное и информационное давление. И наша задача не допустить распространения гибридных атак, разжигания вражды в обществе, пропаганды насилия, распространения слухов, угрожающих социально-политической стабильности страны. Государственные служащие должны быть медиаторами и сделать все возможное для объединения белорусов в борьбе с внешними угрозами.
Устранить правовой нигилизм
— Насколько соответствует профессиональной и моральной этике активное участие некоторых адвокатов в политической кампании, ставящей целью разрушение государства?— С некоторыми коллегами мы расстались после того, как поняли, что не сможем их убедить в том, что нельзя ставить свои политические амбиции выше профессиональных обязанностей и необходимо действовать в строгом соответствии с Правилами профессиональной этики адвоката. Игнорируя законодательство и пренебрегая правилами сообщества, осуществлять профессиональную деятельность невозможно. И это касается не только сообщества адвокатов. В прошлом году многие совершали необдуманные поступки. Каждое нарушение, допущенное адвокатами, было проанализировано органами адвокатского самоуправления. Мы делали и делаем все возможное, чтобы перевоспитать «заблудших». Радует, что ситуация выравнивается. Я уверен, со временем мы сможем сказать, что адвокатура — самоуправляемая организация, и мы сможем работать без дополнительного контроля государственных органов.
— Что необходимо для повышения правовой культуры и правовой грамотности общества?
— Сегодня без юридических основ не обойтись, ведь знание своих прав и обязанностей — хорошее подспорье в любой ситуации. А вот правовой нигилизм, который порой встречается в обществе, ведет к серьезным проблемам. Уверен, со школьной скамьи ребятам необходимо прививать основы правовых знаний. Знать о том, какое принять решение в тот или иной момент, как отстоять свои права и за что можно получить наказание, — все это пригодится в жизни. К слову, в прошлом году, учитывая веяния времени, Белорусской республиканской коллегией адвокатов были созданы канал в Telegram, аккаунты в Instagram, Facebook, «Google Мой бизнес» и «Яндекс.Справочник», что позволило расширить охват аудитории. Совместно с фондом ЮНИСЕФ созданы телеграм-канал «Детский адвокат» и мобильное приложение для детей и родителей «Адвокат».
Белорусская республиканская и территориальные коллегии адвокатов проводят мероприятия по разъяснению законодательства различным группам населения. Так, с весны 2020 года адвокаты оказывают бесплатно и дистанционно юридическую помощь медицинским работникам, задействованным в борьбе с коронавирусом. На безвозмездной основе мы помогаем всем, кто хочет обратиться в прокуратуру по фактам геноцида белорусского народа. И не только. О наших инициативах можно прочитать на сайте Белорусской республиканской коллегии адвокатов.
Линия защиты
— 30 ноября вступают в силу поправки к закону по вопросам адвокатской деятельности. Какие изменения произойдут?— Расширяется оказание бесплатной юридической помощи родителям и усыновителям в многодетных семьях, пенсионерам и инвалидам, которые проживают в учреждениях социального обслуживания, а также законным представителям граждан, которых суд признал недееспособными. Это подчеркивает социальную направленность закона.
Из других положительных моментов отмечу, что отменено требование о трехлетнем стаже работы по специальности. Теперь на адвокатскую лицензию могут претендовать выпускники вузов сразу после их окончания. Часть корректировок направлена на исключение нарушений законодательства адвокатами, поскольку статус адвоката предполагает высокое уважение и почитание норм законодательства: представитель юридической профессии должен показывать пример законопослушного поведения.
Белорусская республиканская коллегия адвокатов отчетливо понимает, что адвокаты — это прежде всего граждане своей страны, и, оказывая юридическую помощь, ежедневно общаются с большим количеством людей. Вся наша деятельность в настоящее время направлена на единство белорусского народа.
hilkok@sb.by
