За последние несколько лет экономическое давление со стороны коллективного Запада прочно вошло в жизнь нашей страны. Еще в Послании белорусскому народу и Парламенту Президент говорил о том, что санкции — не только мировая тенденция, но и тренд, фактически технология глобальной экспансии. Сегодня таким образом зачастую решаются вопросы с конкурентами. «Санкции, — отметил Глава государства, — это инквизиция нашего времени. Неприкрытое нарушение норм международного права». Тем не менее пакет их растет. И новая действительность требует от Беларуси новых решений. О том, так ли «умны» санкции, выработала ли промышленность на них иммунитет, каковы прогнозы на будущее, корреспондент «Р» узнавала у завсектором промышленной политики, кандидата экономических наук, доцента Института экономики НАН Беларуси Елены Пресняковой.
Промкооперация и импортозамещение — лучший ответ на санкции.Новое — хорошо забытое старое
— Елена Владимировна, если вспомнить историю, политика санкций как желание любыми способами защитить свой рынок не нова?
— Карта санкций растет. Как вы считаете, есть ли объяснимый принцип, по которому вводятся те или иные ограничения?
— На сегодня наша страна подвергается давлению по всем направлениям. Это не только экспорт самой разной продукции, например цемента, железа и стали, минерального сырья, машин и электрооборудования. Запрещается поставка в Беларусь товаров двойного назначения, а также ввоз в ЕС коммерческих грузов с помощью транспорта белорусских перевозчиков. Если мы внимательно посмотрим на список запрещенных товаров, подвергшихся санкциям, то увидим, что предприятия-производители в этом списке — это ведущие лидеры, занимающие крупные доли мирового рынка. Кроме того, санкции, как правило, введены против товаров тех отраслей, в рамках которых реализованы крупные инвестиционные проекты.
Взять, например, цемент. Мы знаем, что на территории Беларуси три крупных предприятия, где прошла серьезная модернизация с использованием китайских кредитных ресурсов. Итогом стало то, что мы располагаем большими производственными мощностями, превышающими потенциал внутреннего рынка. А значит, экспорт этого товара для нас необходим. Такая же ситуация с запретом товаров из древесины. Ведь в последние годы была проведена масштабная модернизация профильных предприятий.
По данным Международной ассоциации удобрений, на долю ОАО «Беларуськалий» приходится пятая часть мирового объема их производства. Один из конкурентов предприятия, а теперь и бенефициар, вследствие санкций, — крупная канадская корпорация.Нужно ли говорить о калийных удобрениях и о том, что, по данным Международной ассоциации удобрений, на долю ОАО «Беларуськалий» приходится пятая часть мирового объема их производства. Одним из конкурентов предприятия, а теперь и бенефициаром, вследствие санкций является крупная канадская корпорация.
Каждый третий карьерный самосвал в мире — это БЕЛАЗ. Можно ли считать случайным запрет на поставки в ЕС грузовых автомобилей белорусского производства? Тем более что разработки конструкторско-экспериментальной службы предприятия полностью собственные. Сегодня БЕЛАЗ производит более полутысячи модификаций карьерных самосвалов грузоподъемностью от 30 до 450 тонн.
В апреле этого года Правительство утвердило Комплексный план поддержки экономики. Здесь учтены такие важные аспекты, как поддержка экспорта и расширение кредитования экспортеров, выстраивание новых транспортно-логистических цепочек для перенаправления экспортных потоков и многое другое.— Насколько ощутимым для промышленности страны оказалось внешнее экономическое давление и насколько предприятия, учитывая предыдущий опыт, были к этому готовы?
— К сожалению, определенный негативный эффект существует. Наблюдается некоторый спад производства по обрабатывающей промышленности. За январь — май 2022 года индекс промышленного производства составил 95,8 процента по отношению к этому же периоду прошлого года. Вместе с тем нет сомнений, что данное снижение носит временный характер. Белорусской промышленности нужно некоторое время на диверсификацию рынков сбыта, проработку новых логистических цепочек поставок, решение вопроса с транспортным сообщением. Тем более что, как уже известно, ведется строительство белорусского терминала в порту Бронка Санкт-Петербурга.
На мой взгляд, в значительной степени мы оказались готовыми к санкционному давлению. Стратегия развития Беларуси была сформирована таким образом, что мы, с одной стороны, надеялись на собственные силы (это касается и продовольственной, и энергетической безопасности), с другой — укрепляли межрегиональные связи с Россией, реализовывали совместные проекты с Китаем. Кроме того, работали над диверсификацией рынков сбыта. События 2020—2022 годов сподвигли нас активизировать эту работу. И мы получили ряд положительных моментов. В частности, происходит устранение барьеров для работы белорусских предприятий на российском рынке, открывается доступ к самым современным российским технологиям. То есть мы становимся высокотехнологичной державой.
Курс на импортозамещение был всегда
— Курс на инновации в производстве в нашей стране был всегда. А импортозамещение с 1997 года внешнеэкономическая политика государства определила в качестве одного из приоритетов развития. Можно сказать, что санкции придали ему импульс?— Это действительно так. Именно в 2022 году импортозамещение получило дополнительный импульс к развитию. Проводится совместная работа Министерства промышленности Беларуси и Минпромторга России по реализации импортозамещающих проектов, которые подразумевают как освоение на действующих производствах новой номенклатуры комплектующих, так и создание новых импортозамещающих производств. Сформирован перечень импортозамещающей продукции, который содержит более 2700 наименований. Банком развития подготовлен кредитный продукт «Стабилизационный», ориентированный на поддержку импортозамещения и экспорта.
Белорусской промышленности нужно некоторое время на диверсификацию рынков сбыта, проработку новых логистических цепочек поставок, решение вопроса с транспортным сообщением.Импортозамещение выступает важнейшей частью обеспечения экономического суверенитета. Это направление решает сразу несколько задач: снижает зависимость от импорта, оптимизирует затраты и направляет высвободившиеся финансы на модернизацию отдельных отраслей экономики, диверсификацию товарной структуры. Главное — выбрать свое направление. А для такой страны, как наша, еще один вариант развития событий — кооперация усилий. Не так давно состоялся Евразийский межправительственный совет, на котором приняты ключевые стратегические решения в этой сфере. Достигнута договоренность о создании комиссий по кооперации и импортозамещению в приоритетных и высокотехнологичных отраслях промышленности.
В этом списке — производство лекарственных средств, микроэлектроники, комплектующих для машиностроения и др. К слову, ведущим отечественным предприятием ОАО «Интеграл» в области микроэлектроники наработаны хорошие компетенции. Полагаю, в будущем страна займет свою достойную нишу не только в рамках ЕАЭС, но и на просторах мировой экономики. Тем не менее, как неоднократно подчеркивал Глава государства, направление, в частности, по микроэлектронике выбрано верное, но нам нужно ускоряться. При этом минимизировать закупки за рубежом или делать их в дружественных странах.
Ведущим отечественным предприятием ОАО «Интеграл» в области микроэлектроники наработаны хорошие компетенции. В будущем страна займет свою достойную нишу не только в рамках ЕАЭС, но и на просторах мировой экономики.Нам никто не запрещает опираться на чужой опыт. Вспомните торговое противостояние США и Китая, которое обострилось в 2018 году. Тогда многие государства переоценили геополитические риски. Микроэлектроника, сильно зависимая от Тайваня, стала одной из ключевых тем деглобализации. Правительство США выделило 52 миллиарда долларов на развитие собственного микроэлектронного производства и размещение на своей территории заводов TSMC и Samsung. Евросоюз также выделил средства на создание передового производства в Европе — им займется Intel в немецком Магдебурге. Похожим путем пошла Япония и т.д. А вот Китай уже много лет работает над программой практически полного импортозамещения микроэлектроники.
— Какова роль государства в экономическом противостоянии?
— Достаточно большая. Ведь именно государство определяет ключевые пути развития экономики. Вспоминаются примеры стран Юго-Восточной Азии. Вспомните Сингапур, который пришел к феноменальному результату. Немногим более полувека назад Малайзию считали экономически бесперспективной. По инициативе властей в 1970-е там стартовала программа «Новая экономическая политика». В итоге через 20 лет она вошла в тройку лидеров глобальной конкурентоспособности. Не стоит забывать феноменальный путь Китая. Подходы Беларуси во многом похожи.
И у нас государство в нынешней непростой ситуации оказывает экономике всестороннюю поддержку. В марте принят Указ Президента «О дополнительных мерах по обеспечению стабильного функционирования экономики». А в апреле Правительство утвердило Комплексный план поддержки экономики. Здесь учтены такие важные аспекты, как поддержка экспорта и расширение кредитования экспортеров, выстраивание новых транспортно-логистических цепочек для перенаправления экспортных потоков, создание с Российской Федерацией совместных импортозамещающих производств и многое другое.
Каждый третий карьерный самосвал в мире — это БЕЛАЗ. Можно ли считать случайным запрет на поставки в ЕС грузовых автомобилей белорусского производства?— Неоднократно, общаясь с учеными и производственниками, слышу о том, что, несмотря на негативный эффект, экономическое давление извне подстегнуло наших ученых и промышленность к более активному сотрудничеству и внедрению новинок в производство. Так ли это?
— Абсолютно согласна. Сегодня перед белорусской промышленностью открыты все дороги. Нужно лишь работать. Следует сказать и о тесном научно-технологическом сотрудничестве на уровне государств. Если помните, не так давно обсуждалось создание единого научно-технологического пространства с Россией, в рамках которого будет обеспечиваться взаимодействие и промышленных предприятий, и научно-исследовательских организаций Беларуси и России. Будет создана единая мощная научно-технологическая основа, осуществляться обмен опытом и компетенциями между государствами. А это означает доступ к самым современным технологиям. В итоге мы сможем еще оперативнее выйти на получение высокотехнологичных образцов промышленной продукции, которые пользуются спросом и востребованы в мире.
Новое в архитектуре экономик
— Комментируя изменения в мировой экономике, министр по интеграции и макроэкономике ЕЭК Сергей Глазьев отметил: идет структурная трансформация, связанная с технологической и управленческой революцией. Меняются мировые хозяйственные уклады. Какое здесь место нашей страны?— Действительно, меняется архитектура мировой экономики. В глобальном смысле мы ощущаем санкционное давление и на Беларусь, и на Россию. На перспективу этот список может пополнить Китай. Вместе с тем нужно отметить, что многие государства не поддержали санкционную политику в отношении наших стран. Таким образом, очень четко прослеживается отсутствие всесторонней поддержки позиции коллективного Запада. В этом нам видится формирование многополярного мира, на одной стороне которого — страны ЕС, США, Канада, Япония, Австралия, на другой — страны БРИКС, куда входят КНР, РФ, Индия, Бразилия. На сегодня это крупнейшие экономики мира. Ожидается, что к 2050 году Китай займет первое место в этом списке.
Импортозамещение выступает важнейшей частью обеспечения экономического суверенитета.Убеждена: чтобы противостоять существующему экономическому давлению, назрела необходимость и нам включиться в работу такого объединения, как БРИКС. Для начала, возможно, на правах наблюдателя. Такой статус сегодня, к слову, имеет Иран. Данный союз больше политический, чем экономический. Но он нужен для обозначения солидарности с его членами, а также принятия общих документов, принципов, которые бы защищали государства — члены объединения от таких недружественных шагов, как санкции.
— Какие еще выводы следует сделать Беларуси?
— В целом сделано многое. Но мы должны смотреть в будущее и думать о том, чтобы сформировать фундамент защиты нашей экономики. И таким фундаментом могла бы выступить Концепция национальной безопасности Беларуси. Как известно, сейчас проводится работа по совершенствованию документа. Сюда уже вошли такие ее аспекты, как экономическая, инвестиционная и научно-технологическая безопасность. Вместе с тем отсутствует столь важный элемент, как производственная безопасность, отражающая защищенность экономических интересов субъектов хозяйствования, общества, государства в производственной сфере. Важно выделить ее внутренние и внешние угрозы, опираясь на опыт собственный и других стран, которые сталкивались с подобными вызовами. Используя индикаторы угроз, мы сможем определить устойчивость нашей экономики к возможным рискам и шокам. Одновременно на законодательном уровне принимать защитные меры для наших производителей при работе с иностранными партнерами. Все это поможет обеспечить стабильное функционирование нашей экономики.
— Не секрет, что большинство стран, которые ввели санкции против Беларуси и России, во многом пострадали от них сами. В чем был их стратегический просчет?
— Действительно, многие из них получили стремительный рост цен и на продукты питания, и на топливные ресурсы. На мой взгляд, санкции вводились с расчетом на быстрый шок и обрушение экономик России и Беларуси. При этом не была учтена ключевая роль РФ в мировых поставках энергоресурсов. Сыграли свою роль чрезмерная направленность на развитие зеленой экономики и курс на развитие возобновляемой энергетики, которые тем не менее не смогли обеспечить полноценное функционирование энергетики без дешевых поставок российского газа. Не учли западные контрагенты и вопрос поставок стратегически важного сырья для производства высокотехнологичной продукции, к примеру, тех же микросхем, которое невозможно без российских неона, гелия, палладия и др. Помимо других причин, здесь мы можем наблюдать и спекулятивный рост цен, в том числе на продукты питания.
Практика показывает, что санкции наносят гораздо больший вред вводящим их странам, чем Беларуси и России. Уверена, что мы в этот сложный период сможем перестроить наши экономики, найти новые рынки сбыта, укрепить кооперационное взаимодействие и реализовать импортозамещающие проекты. Мы обязательно выдержим санкционное давление и станем еще сильнее!
arteaga@sb.by
