«Все зиждется на экономике!»: подробности заседания Совета Министров под руководством Президента

Устойчивая экономика как основа безопасности государства, справедливые цены, уровень жизни людей, рабочие места и стабильные рынки сбыта: Президент обозначил приоритеты на 2023 год

Прошедший 2022‑й не был простым. Белорусская экономика работала порой в условиях жесткой турбулентности, беспрецедентного санкционного давления, разрыва логистических цепочек и ряда других вызовов. Зачастую созданных искусственно специально для того, чтобы попытаться стереть нашу страну с политической карты мира. Но, как говорится, все, что нас не убивает, делает нас сильнее. Мы усвоили уроки и извлекли опыт: экономика сегодня — это вопрос номер один. На этом акцентировал внимание и Президент Беларуси Александр Лукашенко на прошедшем под его руководством в Доме Правительства заседании Совета Министров:

— Все зиждется на экономике… Будет экономика — все остальное мы решим. На протяжении года мы не раз проводили совещания, вырабатывали упреждающие и компенсирующие меры, оценивали их действенность, находили окна возможностей. Таким образом получили колоссальный опыт развития даже в таких беспрецедентных условиях. Поэтому можно с уверенностью говорить, что экзамен на экономическую устойчивость мы в целом выдержали… Все должны видеть перспективу и действовать стратегически. Тогда наступивший 2023 год станет еще одним шагом нашего развития.

Экзамен на экономическую устойчивость сдан: сломить нас не удалось

Начиная разговор, Александр Лукашенко напомнил, что решение провести итоговое заседание Совмина в форме отчета Главе государства было принято в середине прошлого года. Президент заострил внимание собравшихся на особенностях настоящего момента:

— Мы прожили с вами непростой 2022 год. Нас, как известно, пытались давить по всем направлениям. Под удар попали ключевые экспортные отрасли, 40 процентов наших традиционных рынков сбыта, транспортно‑логистические коридоры, система банковских расчетов.

Глава государства указал на цели этих враждебных действий:

— Совершенно понятно: это не просто желание парализовать белорусскую экономику. Это планомерная попытка лишить обычных людей средств к существованию. Как итог — вызвать социальный взрыв, который поставил бы вопрос о том, останется ли на политической карте мира такое государство, как наше. Как и прежде, со всей ответственностью заявляю: останется. И будет только крепче. Ни экономически, ни политически никому не удастся нас сломить, как и не удавалось до сих пор.

В этой непростой ситуации главной задачей Премьер‑министра, Правительства и всей вертикали власти Александр Лукашенко назвал обеспечение эффективной работы экономики, стабильности социально‑трудовой сферы и поддержание уровня благосостояния населения. Президент подытожил:

— Все зиждется на экономике. Всякая безопасность, борьба с беспилотниками, бандитами, террористами — все в экономике. Будет экономика — все остальное мы решим. На протяжении года мы не раз проводили совещания, вырабатывали упреждающие и компенсирующие меры, оценивали их действенность, находили окна возможностей. Таким образом получили колоссальный опыт развития даже в таких беспрецедентных условиях.  

Поэтому можно с уверенностью говорить, что экзамен на экономическую устойчивость мы в целом выдержали.

Полноценной антисанкционной перестройки еще не произошло: о проблемах и недостатках

И все же, несмотря на определенные успехи, Глава государства всегда склоняется к тому, чтобы больше говорить о проблемах и недостатках, требующих устранения. Вот и на этот раз Александр Лукашенко остановился на отдельных, наиболее критичных моментах. В частности, напомнил, что по его поручению экспертные группы, которые координировали помощники Президента, в январе провели повторный мониторинг работы экономики в регионах:

— С первой проверки и конкретизации задач прошло примерно полгода — достаточный срок, чтобы делать выводы. И я вижу, что ситуация по сравнению с летней улучшилась, пусть и не намного. Но при этом полноценной антисанкционной перестройки, к сожалению, еще не произошло.  

Пока одни руководители ищут и находят возможности эффективно работать, другие заняли откровенно выжидательную позицию в надежде на лучшие времена. А третьи вообще решили, что их хата с краю, и уповают исключительно на помощь государства. Я очень рад, что таких совсем немного.

В августе прошлого года Президент в очередной раз поставил перед Правительством задачу восстанавливать объемы инвестиций с приоритетом создания импортозамещающих производств, ориентированных на экспорт и работающих на местном сырье:

— Тем не менее по докладам я вижу, что новых предприятий практически нет. А ведь инвестиции, в особенности в регионах, — это развитие населенного пункта, рабочие места, достойные зарплаты. То, что касается каждого и дает ему уверенность в завтрашнем дне.

Правительство директивно назначило объекты и ответственных, чтобы в каждом районе начать реализацию хотя бы одного такого инвестпроекта. Утвердили целевой план. Президента интересует, как он воплощается в жизнь, какова ожидаемая, а где‑то уже и реальная эффективность от предложенных проектов и идей.

Ключевые маркеры для Правительства: на что нацеливает Президент

Глава государства напомнил участникам заседания, что через два с половиной года предстоит отчитываться перед народом за выполнение пятилетней программы:

— Если ее сорвать, ни одному простому труженику не нужны будут оправдания о непростых временах и драконовских санкциях. Как я часто говорю, не война же идет на территории Беларуси.  

Поэтому для Правительства увеличение количества рабочих мест и доходов населения должно стать ключевым маркером при реализации целей, поставленных на этот год.

В декабре удалось выйти на рост реальной заработной платы (100,6 процента) и даже сохранить динамику в начале этого года (101,6 процента), но это не заслуга качественных изменений в экономике, считает Глава государства, а следствие корректировок ценовой политики. Плюс в статистику добавилась выплата традиционных корпоративных бонусов по итогам года. Отсюда и задача Правительству: думать, где брать резервы, чтобы рост зарплат не остановился.

Цены должны быть справедливыми: за какую красную линию заходить нельзя

Особое внимание следует уделить борьбе с инфляцией, делает акцент Александр Лукашенко:

— Цены — вопрос номер один для людей. Такого всплеска, который произошел минувшей осенью, больше допускать категорически нельзя. Какими хотите способами: монетарными, регуляторными, административными, но добивайтесь, чтобы, как условились, держать коридор в районе 7 процентов. Эта цифра должна быть красной линией, ее должны понимать бизнес, производитель и торговля. Иначе меры будут приняты самые жестокие. Беспредела мы не допустим. Цены должны быть справедливыми.

При этом не менее важное условие, на которое обращает внимание белорусский лидер, — полноценный ассортимент на прилавках магазинов:

— Продукты питания, медикаменты, товары повседневного спроса и для хозяйственно‑бытовых нужд — всего должно быть в достатке. В приоритете — от отечественного производителя.

В связи с этим первоочередная задача МАРТ, Минсельхозпрода, «Белгоспищепрома», местных органов власти — обеспечить бесперебойные поставки товаров, в том числе продовольственных, на внутренний рынок страны, а излишки экспортировать.

Глава государства ориентирует проводить работу с подчиненными организациями в части пересмотра и снижения затрат:

— Наведете здесь порядок — будете успешно работать даже в самом жестком регулировании. И люди нас поймут и будут довольны.

Социальный контракт власти с народом: важнейшие приоритеты политики

Обращаясь к участникам заседания, Александр Лукашенко подчеркнул:

— Каждую минуту помните: все социальные обязательства по повышению уровня жизни населения Беларуси должны быть выполнены безоговорочно. Это социальный контракт власти с народом.

Президент назвал приоритетными направлениями повышение зарплаты бюджетникам и военным, поддержку семей с детьми и пенсионеров. Глава государства отметил последовательность такой политики:

— Как, в общем‑то, и было в 2022 году, когда на эти цели выделили 32 миллиарда рублей — на 3 миллиарда больше, чем в 2021‑м. Как бы ни было трудно, на это деньги государство должно изыскать.



Глава государства требует повышенное внимание уделить строительной отрасли:

— Это касается и больших незавершенных объектов, в частности брошенных международными банками, и, конечно, строительства жилья, в том числе арендного, с возможностью передачи в собственность отдельным категориям граждан при выполнении определенных условий. Министр архитектуры отвечает за каждый квадратный метр и объемы строительно‑монтажных работ. Контролируйте! Отговорки, как мы пытались, но опять не смогли, больше не пройдут.  

Bce обязательства государства по созданию инфраструктуры в регионах, данные на Всебелорусском народном собрании, заявленные в программе пятилетки, также должны быть выполнены неукоснительно.

Ресурсы на это Правительству необходимо изыскивать вместе с Национальным банком. За само строительство инфраструктуры отвечают облисполкомы и Минстройархитектуры.

Ситуация не драматичная. Но! А что с экспортом?

Еще одна важнейшая задача для нашей открытой экономики — рост экспорта. Президент дал этому направлению такую оценку:

— Объективно нам пока не удалось полноценно компенсировать все потери. Как мне докладывают, на рынки дружественных стран переориентировано около 80 процентов. Так что ситуация не драматична. Но! Все, что недобрали в прошлом году, мы должны дополнить в этом, как и обещали. К настоящему времени значительно нарастили товарооборот с нашим главным стратегическим партнером — Россией. Увеличили поставки в физических объемах и имеем высокую маржинальность. Однако и здесь есть нерешенные проблемы. В частности, с прохождением продукции белорусской деревообработки по территории Российской Федерации. А ведь это наш экспорт в третьи страны.

Глава государства требует:

— На площадке ЕАЭС или по иным каналам, но вопросы логистики должны быть решены максимально оперативно и эффективно. Успешность экспортной стратегии напрямую зависит от налаженной транспортной работы.

Нужны новые маршруты для расширения торговли: как развивать логистику

Президент поручил в следующем году особое внимание уделить развитию перевозок через морские порты, продолжить работу по выстраиванию эффективных транспортно‑логистических цепочек в восточном направлении.

— Нам нужны новые маршруты для расширения торговли, необходимо дальнейшее обновление транспортной инфраструктуры, — подчеркнул Александр Лукашенко.

По его словам, совместно с российскими коллегами надо усилить работу по отмене разрешительной системы на все виды автоперевозок грузов и нерегулярных перевозок пассажиров:

— В течение 2023 года поручаю обеспечить доступ отечественных компаний к выполнению каботажных перевозок на территории России. Все, что нужно было от меня, сделано. Нужно несколько небольших шагов, и эта проблема будет решена.

Точка опоры в Азиатском регионе: о китайском направлении

Среди внешнеэкономических приоритетов белорусский лидер выделил китайское направление. Эта страна среди государств дальней дуги остается главным стратегическим партнером для Беларуси. Но пока Александр Лукашенко недоволен тем, как белорусские экспортеры разворачиваются на этом векторе:

— Рынок там огромный, а мы теряем миллионы даже по привычной номенклатуре. Такое недопустимо, потому что Китай для нас сегодня — это точка опоры во всем огромном Азиатском регионе. И там произошли очень серьезные подвижки.  

Готовность к сотрудничеству у китайцев колоссальная. По итогам моего недавнего визита в Пекин заключены около 40 контрактов более чем на 3,5 миллиарда долларов. Теперь надо не упустить время из‑за бесконечных проработок и согласований. Все должностные лица об этом предупреждены.

Александр Лукашенко подчеркнул, что мы должны не только нарастить товарный поток, но и взять технологии, создать у себя передовые производства:

— Нужно выжать максимум и восстановить активность китайских бизнесменов на нашей территории, увеличить в несколько раз китайские инвестиции. Интерес к Беларуси в Поднебесной огромный.

Беларусь — открытый партнер: что МИД должен доводить до зарубежного бизнеса

Отдельное поручение Президента — в адрес Министерства иностранных дел:

— Непрерывно доводите до делового сообщества в каждой стране пребывания дипмиссий позицию, что Беларусь — открытый, честный и миролюбивый партнер. Серьезные бизнесмены в отличие от многих западных политиков умны и прагматичны. Они готовы к взаимовыгодному сотрудничеству и даже сейчас ищут возможности для восстановления старых бизнес‑связей и создания новых. Министерству иностранных дел надо неформально подходить к решению вопросов в данной ситуации. Ручеек, который вы восстановите или установите, выльется в итоге в огромную реку.

При этом, подчеркнул Александр Лукашенко, не стоит ограничиваться откровенно враждебными для Беларуси США и Европой, хотя и эти рынки нельзя сбрасывать со счетов:

— Африка, Латинская Америка, Азия — наши торговые интересы, наш новый потенциал там. 

Вступление в Шанхайскую организацию сотрудничества, усиление взаимодействия со странами АСЕАН уже открыло Беларуси двери на наиболее быстро растущие и самые перспективные рынки.

— Евразийский экономический союз должен увеличивать свое значение как один из значимых центров регионального взаимодействия. Хотя разговоры о работе по устранению существующих барьеров и ограничений, коллективном реагировании на западные санкции уже набили оскомину, но актуальности не теряют. Над каждой позицией надо работать. Причем максимально оперативно.

Импорто-независимость страны: задача для лучших белорусских умов

Глава государства констатировал, что в 2022 году на рекордном для Беларуси уровне сложилось поступление валютной выручки на чистой основе. Этому способствовали благоприятная экспортная конъюнктура и, что ожидаемо, застопорившийся импорт оборудования и технологий. В связи с этим Президент обращает внимание:

— Такой дефицит и отложенный спрос может нам аукнуться в ближайшие годы повышением давления на валютный рынок. Поэтому мы просто обязаны обеспечить себя технологиями.  

Сложившаяся ситуация преподнесла нам мощный урок, как нивелировать санкционное давление. Все лучшие белорусские умы — ученые и конструкторы — должны трудиться уже не просто на импортозамещение, а на импортонезависимость страны.

Поэтому Академия наук, Комитет по науке и технологиям, специалисты производств в онлайн‑режиме должны отрабатывать каждое «белое пятно». Им Александр Лукашенко дает такое поручение:

— Разложите потребности реального сектора до последней гайки, вовлекайте малый бизнес. Это реальный повод и стимул для укрупнения и масштабирования небольших производств.  

Везде, где замена импортного рациональна, должно создаваться и внедряться свое, белорусское. Но не методом слепого копирования, а с улучшенными характеристиками. Зависимость от западных технологий и комплектующих нужно минимизировать в течение двух‑трех лет.

Добавить по 4 — 5 процентов: кому придется приложить усилия в промышленности

Президент также подчеркивает, что необходимо максимально ускорить реализацию импортозамещающих проектов с Россией, поскольку это производства, которые критически нужны обеим странам:

— Особенно микроэлектроника. Россия нуждается в этой продукции. Мне докладывают, что в течение последних месяцев поставки туда отечественной микроэлектроники выросли в несколько раз. Но останавливаться нельзя. Нам необходимо завоевать и удержать на будущее российский рынок. А в перспективе освоить и новые рынки.

Нефтепереработка, калийная, табачная отрасли пострадали от санкций гораздо больше, чем другие, констатировал белорусский лидер. А потому цель восстанавливать объемы производства и искать альтернативные рынки для этой востребованной в мире продукции остается актуальной и на 2023 год.

— А в целом по промышленному сектору задачи такие: все несанкционные отрасли должны добавить по 4 — 5 процентов в производстве и выйти на максимальный уровень загрузки мощностей,

  — заключил Александр Лукашенко.

Выходить на новый уровень: задачи для АПК

Президент дал в целом положительную оценку работе в прошлом году сельскохозяйственного сектора, тем не менее резервы для роста есть и здесь. Александр Лукашенко отметил:

— Мы получили действительно рекордный урожай и рекордную экспортную выручку. Но в основном за счет растениеводства. В текущем году подтягиваем животноводство. Надо выводить наш аграрный сектор на новый уровень.

По мнению Главы государства, для этого есть все условия:

— Урожайность хорошая, обеспеченность кормами пусть и не на 100 процентов, но повысили. Хотя, как мне докладывают, в половине районов страны пока не в состоянии остановить сокращение поголовья скота. Соберите все силы в кулак, наведите железную производственную дисциплину. Здесь все зависит только от дисциплины.

Президент указал на то, что каждый год Комитет государственного контроля пишет и о проблемах со стабилизационными фондами:

— Плохие условия хранения, низкое качество продукции, нет выборки. Я попрошу по окончании вот этого зимнего периода до нового урожая доложить мне, как сработало Правительство и губернаторы в этом плане. Спрос будет серьезный. Каждый губернатор ответит за каждое сгнившее яблоко. Конечно, не будет спроса и выборки, если к середине зимы все завяло и сгнило. Поэтому вопрос к губернаторам: кто дает оценку условиям, в которых хранится продукция? Может, у вас по‑другому, я буду только рад. Но это только одна сторона медали. Как в эту цепочку встроены торговые сети? Мы об этом уже говорили. Мы напрягаем аграриев, чтобы обеспечить население качественными отечественными продуктами по приемлемым ценам, а у торговли даже нет обязательств реализовать то, что выращено на родной земле. Я обращаюсь к губернаторам: возьмитесь за данный вопрос со всей серьезностью.

Александр Лукашенко еще раз повторил главную задачу:

— Аграрный комплекс в целом необходимо выводить на новый уровень. Резервы у нас есть. Нужно активнее проводить мелиорацию и по полной вовлекать в сельхозоборот эти земли, поддерживать их в надлежащем состоянии. Как никогда приняты объемы мелиоративных работ и профинансированы. Осенью республиканский семинар провели. Все там разложили по полочкам — бери и делай. И, не дай бог, эти угодья у кого‑то опять превратятся в болота или зарастут. Председатели исполкомов ответят лично.  

Впереди посевная. Провести ее надо просто безукоризненно, на самом высоком уровне. Продовольствие сейчас — это золотая жила. Цены сумасшедшие, таких никогда не было и, возможно, не будет. Поэтому уже сегодня думайте, где мы будем хранить нашу продукцию, если надо ее хранить до весны следующего года.

Рентабельность и рост прибыли: по каким критериям надо оценивать работу руководителя

Скорость принятия экономических решений имеет важное значение для любой отрасли экономики. Отсюда еще одно поручение Александра Лукашенко:

— Как показал мониторинг по регионам, предприятиям жизненно необходима возможность самим принимать решения. Зарегламентированные условия, в которых они сегодня работают, тормозят весь процесс.  

А мы, если хотим развиваться и дальше, должны работать в условиях экономической мобилизации. Поэтому максимально упростите все процедуры — от закупок до выдачи сертификатов готовой продукции.

Администрации Президента надлежит проработать и до 1 мая внести предложения по раскрепощению регионов и предприятий.

— Пусть губернаторы (максимум — губернаторы) принимают все решения, не надо тащить их (эти решения. — Прим. ред.) наверх, на Президента, — пояснил Александр Лукашенко.

Глава государства готов дать больше самостоятельности руководителям на местах. Но взамен от них требуется результат. Одно из ключевых требований Президента — снижение доли убыточных предприятий в госсекторе:

— Есть прибыль — значит, предприятие работает нормально. Поэтому рентабельность и рост прибыли должны стать главными критериями для оценки эффективности работы руководителя любого уровня.

Особое внимание надо уделять дисциплине расчетов. Я уже не раз подчеркивал: не будет порядка с долгами — не будет нормального функционирования экономики. А воз и ныне там. Причем самые большие проблемы как раз у аграрного сектора, которому государство оказывает колоссальную поддержку.

Две основные претензии: за что предприятия критикуют банки

Глава государства обратил внимание, что согласно результатам мониторинга предприятия, особенно в регионах, критикуют и работу банковской системы. Основных претензий две. Первая — недостаточная помощь банков в поиске маршрутов платежей (хромает даже консультационная поддержка). Вторая — затянутые сроки рассмотрения кредитных заявок. При этом, заметил Президент, зачастую банки даже не утруждают себя информированием соискателя о результате. Отсюда предупреждение Председателю Правления Национального банка Павлу Каллауру:

— У нас банковская система как будто государство в государстве. Я в который раз об этом говорю. Этого быть не должно.

Нацбанку Александр Лукашенко поставил задачу предельно простую и ясную: создать единый центр содействия предприятиям в прохождении платежей. А где это рационально —внимательно пересмотреть процедуру финансирования:

— Предприятия не могут ждать неделями и месяцами, пока их заявку одобрят или завернут. Банковская система должна генерировать оптимальные по срокам и стоимости ресурсы для удовлетворения платежеспособного спроса на кредиты.  

Каждый наш шаг сегодня должен быть выверен и просчитан. Все должны видеть перспективу и действовать стратегически. Тогда наступивший 2023 год станет еще одним шагом нашего развития. Что‑то упустим сейчас — потом будет трудно наверстать, невозможно.

Нельзя успокаиваться! Ключевое требование к управленцам

Обращаясь к участникам мероприятия, Александр Лукашенко заявил:

— Я не первый год работаю, и у меня уже в этом плане интуиция и чутье звериное. Да, санкции… Прокричали все это объективно, все сложно, а сейчас успокоились: все хорошо. Не хорошо! Самое страшное — это успокоенность. Нельзя успокаиваться!  

Я вас просил: вы мне дайте экономику. Правительство, губернаторы, вся вертикаль власти, дайте экономику. Все остальные вопросы мы решим.

Но если не будет экономики, никакие квадрокоптеры и дроны нам не нужны залетные — мы сами не справимся с ситуацией.

Глава государства требует:

— Мобилизовывайтесь все и продолжайте то, что мы делали в середине или начале прошлого года, когда нас оглушили этими санкциями. Когда мы начали выкарабкиваться из этого.

Президент напомнил, что поначалу в Правительстве стали склоняться к резким движениям: предлагалось раздавать субъектам хозяйствования деньги, льготы. Глава государства подчеркнул, что нужно рационально расходовать средства в системах тех или иных министерств и ведомств. В качестве одного из примеров Александр Лукашенко упомянул наличие большого количества организаций по повышению квалификации, которые существуют при ведомствах, в то время как соответствующую работу зачастую было бы рациональнее организовать на базе основных действующих вузов.

Глава государства потребовал наводить порядок в каждом вопросе, это касается буквально каждого ведомства, в том числе силовых структур.

— Мы должны все привести в идеальное состояние,

  — подчеркнул Александр Лукашенко.

«Ключевые отрасли экономики адаптировались к сложившимся условиям»

Три ключевые задачи

— Первая — устойчивая работа реального сектора экономики. Вторая — проактивная инвестиционная политика государства. Третья — решение наиболее важных вопросов, которые волнуют население: доходы, ЖКХ, дороги, здравоохранение и так далее.

Мобилизационный подход себя оправдал

— Выходит так: там, где мы нормально работали в прошлом, то нынешний период и сопоставлять нечего — полный провал? Так получается?.. Нельзя так оценки делать. Нам надо добавлять, да еще и как добавлять.

Матрица для работы

— Эти обязательства мы называем матрицей задач. Это еженедельный контроль доведенных заданий в натуральных величинах. Это наращивание производства через конкретные товарные позиции.

И еженедельно фактически в Правительстве вопросы выполнения матриц задач рассматриваются. Заслушиваются директора предприятий. И по складским запасам заслушиваются.

Мы работаем в реальных условиях и знаем, чем живет каждое предприятие сейчас. Это главное, что удалось создать такую систему контроля по товарным позициям и конкретным предприятиям.

Один район —  один проект

В итоге сформирован перечень: 129 инвестпроектов по принципу «один район — один проект». Его общая стоимость 4,3 миллиарда рублей, объем инвестиций на 2023 год — 1,2 миллиарда. Кроме того, запланирована реализация 51 импортозамещающего проекта.

«Оправдания быть не может»

— Мужики, это вам тяжело обойдется. Никто вас уговаривать больше не будет. И рядом или впереди будет министр стоять. Он (министр сельского хозяйства и продовольствия Игорь Брыло. — Прим. ред.) у нас доктор, ветврач. Вы головой ответите вместе с губернаторами.

«Главное — это результат»

Везде навести должный порядок

Нужны длинные деньги

— Приоритетность ресурсной поддержки реального сектора экономики сохранится,

— Нам надо 8 — 8,5 процента. Вот это будет обязательство. Это как раз укладывается в то, что ты сказал: «не более десяти».

«Спрятаться за общие, средние цифры не получится»

— Если бы это был 1 — 1,2 процента — и политически, и со всех сторон это было бы более‑менее. 4 процента — это вы просто неправильно поняли то, что я вам говорил. Вы с Национальным банком остановились в конце третьего квартала — четвертом. Надо в этом году это все восстанавливать и превосходить.

konon@sb.by

kryat@sb.by