Лариса ШИБКОПоследние штрихи
Лариса Михайловна обращает внимание: нынешний указ не просто отдельный документ, это заключительный этап реализации концепции игорного бизнеса. Ее утвердил Совмин еще в 2011 году, чтобы обеспечить этой сфере динамичное развитие, но под объективным контролем государства. Например, в скором времени создали специальную компьютерную кассовую систему (СККС). Чтобы следить за доходами игорных заведений и игроков, для предупреждения легализации незаконных денег и для налогообложения. Как и было заложено в концепции, появились единые техстандарты для игрового оборудования, мониторинговый центр игорного бизнеса для обслуживания СККС, сформировались подходы к налогообложению, защите игрока и членов его семьи от негативного влияния азартных игр.
— С точки зрения налогообложения, сейчас, например, применяется комбинированная система. Она включает как фиксированные ставки налога на физическую единицу оборудования, так и взимание налога с положительной разницы, которую получают организаторы азартных игр. Помимо этого, с 2016 года введен подоходный налог на выигрыш граждан, если он получен от юрлица — организатора игры. Это стало возможным только благодаря тому, что у нас использовалась СККС. Система в режиме реального времени регистрирует каждую выплату, и мы видим, сняли ли с нее 4 процента. В прошлом году, например, налог на игорный бизнес составил почти 45 млн рублей, за первые полгода нынешнего — уже свыше 23 млн. Еще 33,3 млн рублей подоходного налога с выигрышей уплатили в 2017-м и 17,5 млн рублей — в январе—июне.
Последний этап развития игорного бизнеса — определение его статуса в онлайн-пространстве. Чтобы легализоваться, организатору предстоит завести страничку в доменной зоне «.by». Есть вариант использовать иностранный сайт, но при этом хранить информацию придется на серверах в нашей стране. В других случаях порталы будут блокироваться. Требования к программному обеспечению виртуальных заведений определяет специальная экспертиза. Основные пункты позже определит Совмин. Но уже сейчас известны некоторые критерии, которым должны соответствовать руководитель онлайн-казино, офис и некоторые другие. В онлайн-сферу огулом всех не переведут: надо будет перечислить гарантийный депозит на спецсчет. Размер еще будет обсуждаться. Хотя позиция МНС такова: сумма не может быть маленькой. Мелким и средним игрокам это, конечно, может не понравиться.
— Мы должны быть уверены, что организатор выплатит крупный выигрыш и будет всегда способен рассчитаться по платежам в бюджет. Еще один аспект — это своего рода фильтрация входящих в сферу компаний. В международной практике к виртуальным игорным заведениям предъявляются большие финансовые требования. Например, берут плату за лицензию, смотрят на размер уставного фонда… Как только мы определимся с размером гарантийного депозита, вынесем его на общественное обсуждение. Консенсус должны найти до следующей весны — до марта 2019 года планируем сформировать всю законодательную базу. Затем до апреля 2021 года будет так называемый переходный период. Он касается букмекерских контор и тотализаторов, работающих с использованием сети интернет, и блокировки иностранных сайтов, предлагающих услуги зарубежных онлайн-казино. Ведь нашим организаторам тоже надо время, чтобы создать виртуальную инфраструктуру, к которой граждане привыкли на зарубежных площадках. Надеемся, что в течение 2019 года первые виртуальные игорные заведения начнут работать официально. Должна сработать конкуренция. Ожидаем, что игроки, посещающие сейчас зарубежные площадки, перейдут на наши. Будут заглядывать туда и иностранцы.
Вход после 21-го
Какие суммы удастся привлечь? Вопрос открытый. Не секрет, что наши граждане не самые рьяные посетители стационарных казино. С другой стороны, о больших суммах ставок в онлайн-сфере речи не идет, так что испытывать фортуну можно долго. Чтобы у молодежи не было соблазна спустить всю стипендию, возраст входящих во все виды казино со следующего апреля повысят с 18 до 21 года. Доля таких клиентов в обычных казино и у букмекеров — чуть более 6 процентов. Между тем молодежь больше подвержена появлению игровой зависимости, не всегда взвешенно принимает решения — такие доводы были у граждан, предлагавших поднять возрастной ценз. МНС проявило солидарность. Проверять возраст в онлайн-казино, сказано в указе, будут с помощью идентификации личности — смотришь в веб-камеру и держишь на уровне лица паспорт с фото. При следующем входе достаточно будет логина и пароля. Кроме того, скорее всего, придется заполнить еще несколько граф, чтобы организатор мог проверить, нет ли желающего поиграть в заявлениях на самоограничение в посещении подобных заведений. Их, по данным на середину года, в базе МНС значилось более 54,7 тысячи. В том числе свыше 16,7 тысячи активных. Запрет на посещение азартных мест может наложить и суд. И совсем неважно, что в тот момент не было законодательно закреплено понятие «онлайн-казино».
Организатору онлайн-игр предстоит завести страничку в доменной зоне «.by».Сфере станет проще
Организаторам и участникам запрещается предоставлять деньги или их эквивалент игрокам. Чтобы в случае их крупного проигрыша не довести до разорения. За исполнение запрета будут отвечать организаторы. Они сами определят систему контроля. Кроме того, в указе есть норма, что сами организаторы будут запрещать вход в заведения тем, кого уличат в предоставлении денег при проведении азартных игр, и если этот факт будет документально подтвержден. В целом, в отрасли дисциплина высокая, отмечает Лариса Шибко:
— Наши организаторы соблюдают законодательство, ведь иначе это чревато жесткими мерами. Да, не все оказались способны соблюдать правила. Наверное, отчасти потому с 2011 года, когда МНС стало лицензирующим и контролирующим органом в этой сфере, число организаторов сократилось с 205 до 106. Те, кто планирует работать, дорожат своей репутацией.
Есть в документе и несколько либерализационных пунктов. Например, в скором времени будут признаваться испытания моделей игровых автоматов, проведенные за рубежом. У нас за эту часть отвечает Госстандарт. По результатам длительных проверок — а смотрят и средний процент выигрышей, и отсутствие скрытых возможностей — пополняется специальный госреестр. В результате некоторые организаторы жалуются, что не могут оперативно обновлять парк игрового оборудования. Планируется, что ведомство разработает механизм признания иностранных результатов и процесс ускорится.
У организаторов игр появится право приостанавливать выплаты выигрышей до 30 дней. Сейчас, если произошел сбой в оборудовании или есть подозрение, что посетитель для выигрыша использовал какое-то техсредство, деньги все равно надо выплатить. Максимум — в течение суток, если не хватает средств в кассе. А уж потом разбираться. Будет иначе. Есть вопрос — обращайтесь в мониторинговый центр за помощью. И храните запись игр в течение месяца. Видеофиксация в игорных заведениях станет обязательной.
С 2011 года число организаторов азартных игр сократилось практически вдвое
Кроме того, сократится одна административная процедура при регистрации объектов налогообложения — достаточно будет заявления в «одно окно» мониторингового центра, минуя МНС. Сократятся объем подаваемых документов и время — минус пять дней. Все объекты налогообложения будут учитываться в СККС. Сейчас к ней не подключены разве что игровые столы — их 174. Если заведение проработало меньше 15 дней — из-за ремонта, скажем, или переезда — и система это видит, будет применяться пониженная фиксированная ставка налога.
— В последующем благодаря системе хотим сформировать автоматическую налоговую декларацию, — делится планами собеседник. — Организатор будет уверен, что ошибок в ней нет, останется ее подписать и отправить нам. В целом, указ получился комплексный, и сфера будет эффективно работать и дальше. Благодаря открытию онлайн-заведений появятся новые рабочие места, а интересы игрока будут защищены.
Кстати
По данным на июль этого года, в стране работает 25 казино, 168 залов игровых автоматов, где находится 174 игровых стола, более 6,4 тысячи игровых автоматов, 189 букмекерских контор.
druk@sb.by
