Благодаря принятым государством мерам площадь территории Беларуси, загрязненной радионуклидами, сократилась практически вдвое
В этом году исполняется 38 лет с момента аварии на Чернобыльской АЭС — трагического события для каждого жителя страны. Подходы, которые были реализованы в Беларуси по реабилитации пострадавших территорий, мировое экспертное сообщество признало правильными, обоснованно сбалансированными и мудрыми. Неудивительно, что есть и результат: идет активное возрождение земель, на которых живут и трудятся люди. О том, как изменилась ситуация на загрязненных территориях, о внимании государства и планах на будущее «Р» рассказала начальник Госатомнадзора Ольга Луговская.
Идет активное возрождение земель, на которых живут и трудятся люди.Большое внимание
— Ольга Михайловна, страна выделяет значительные средства на развитие пострадавших территорий. На что делается основной упор?— Действительно, за весь постчернобыльский период страна вложила в реабилитацию и возрождение территорий значительный объем средств. На начальных этапах на эти цели ежегодно выделялось до 22 процентов республиканского бюджета. Сейчас финансирование осуществляется в рамках шестой по счету чернобыльской государственной программы. Радиационный аспект, конечно же, присутствует, но основной упор в ней сделан на экономическую и социальную составляющие. В частности, речь идет о льготах и выплатах населению в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС». В программу также заложены средства на функционирование системы оздоровления на этих территориях. Объем финансирования на 2021–2025 годы определен в размере более 3 миллиардов рублей — это средства республиканского и местных бюджетов.
Если говорить о распределении финансов, более 60 процентов этих средств идет на обеспечение социальной защиты, оказание медицинской помощи, санаторно-курортное лечение и оздоровление населения. Около 18 процентов направлено на содействие социально-экономическому развитию пострадавших регионов, то есть на реализацию инвестиционных проектов. Еще столько же — на вопросы, связанные с обеспечением радиационной защиты, производством нормативно чистой продукции и т.д. Речь об адресном применении защитных мер, в том числе в сельском, лесном хозяйствах.
— Как за 38 лет изменилось состояние пострадавших территорий?
— На 1 января текущего года остаются загрязненными свыше 1 кюри на километр квадратный по цезию-137 (это основной дозообразующий радионуклид) более 1,4 миллиона гектаров лесного фонда, или около 15,4 процента от общей площади лесного фонда Беларуси. Если говорить о загрязнении в целом, в 1986 году это было 23 процента территорий страны. Сейчас показатель снизился почти вдвое и составляет около 12 процентов. Радиоактивный распад делает свое дело, но самоочищение территории протекает нелинейно — по причине неравномерности выпадений. Если говорить по областям, самой загрязненной остается Гомельская — около 40 процентов территории, Могилевская — почти 23 процента и т.д. На сегодня в зонах радиоактивного загрязнения расположены 2022 населенных пункта и 49 объектов. Согласно данным Национального статистического комитета, на 1 января 2024 года в зонах радиоактивного загрязнения проживают 938 тысяч человек, в том числе 185 тысяч детей.
Загрязненные территории планомерно обследуются, проводится отбор проб почв. Этим занимается Белгидромет. Раз в пять лет актуализируется перечень населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, который утверждается Правительством. Очередная актуализированная редакция будет подготовлена в 2025 году.
В режиме устойчивого развития
— Вы упоминали о том, что Госпрограмма по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС на 2021–2025 годы предусматривает выделение более 60 процентов средств на вопросы социально-экономического развития регионов. Как бы вы оценили эффективность?
— С точки зрения объективных процессов в этих регионах сейчас нормальная жизнь. Не нужно забывать, что с момента аварии прошло много времени. Сейчас, после этапов возрождения и восстановления, работа планомерно перешла в режим развития этих регионов. Об этом можно говорить с абсолютной уверенностью. Наличие облучения как радиационного фактора стало частью повседневной жизни. Конечно, в регионе остается эта специфика, но она уверенно компенсируется мероприятиями, проводимыми в рамках чернобыльских программ. Тем не менее потребность в объектах, которые сейчас там сооружаются с государственной поддержкой, напрямую с радиацией не связана, однако важна в контексте общего развития этих территорий. Это и фермы, и промышленные предприятия, и социальные объекты, и дороги, и газификация с электрификацией. Понятное дело, что все это способствует повышению общего уровня жизни на данных территориях. И эта динамика развития может отслеживаться в том числе по линии Министерства экономики в части реализации региональных программ. Во многих регионах акцент сделан на сельскохозяйственное производство. Да, эта деятельность связана с радиационным фактором, но он упреждается путем реализации комплекса защитных мероприятий. Например, внесение, помимо основных, дополнительных доз удобрений. Заметьте, это те же удобрения, что вносятся и на чистых территориях, просто доза выше. Таким образом снижается переход цезия в растениеводческую продукцию сельского хозяйства. В рамках действующей государственной программы на эти защитные мероприятия в 2021–2023 годах направлено более 280 миллионов рублей. Отработанные с годами подходы и применяемые меры позволяют гарантированно получать продукцию, соответствующую нормативам по содержанию радионуклидов.
— За 38 лет выполнено пять профильных программ Союзного государства Беларуси и России. В их рамках решалось множество актуальных вопросов. Также был издан «Атлас современных и прогнозных аспектов последствий аварии на Чернобыльской АЭС на пострадавших территориях России и Беларуси» — фундаментальное научно-справочное издание. Последняя программа по линии МЧС Беларуси и России завершилась в 2022-м, и в прошлом году мы готовили по ней отчет. Программа была очень прикладная, направленная на решение конкретных задач.
В настоящее время нами совместно с МЧС России подготовлен проект новой союзной программы, который уже прошел первое рассмотрение. Это предложения в развитие чернобыльской проблематики. Сюда традиционно включены разделы, связанные с потенциальным развитием чернобыльских регионов, управлением загрязненными территориями, предложения к 40-летию со дня трагедии, которое не за горами. В целом программа направлена на осмысление общих подходов по проведению работ, связанных с защитными мероприятиями в отдаленном периоде. Достаточно большой медицинский раздел сформирован из мероприятий по развитию гомельского Республиканского научно-практического центра радиационной медицины и экологии человека: а именно развитие отделения ядерной медицины. Также включен экологический блок в контексте реализации лесовосстановительных, сельхозвосстановительных работ с учетом изменения климата. Тема близка к чернобыльской, поскольку связана с переходами радионуклидов в почвенном срезе.
Закон в помощь
— Как идет работа в части обновления законодательства по атомной тематике?
— В частности, принят документ, которым внесены изменения в Указ № 1. Это правовой классификатор, где область ядерного права выделена в отдельное направление. В документе прописано все — от вопросов, связанных с ядерными установками, источниками, до загрязненных территорий. В прошлом году принято постановление Совета Министров, которым утверждена единая политика Беларуси в области ядерной и радиационной безопасности. Там же подведены промежуточные итоги того, что в стране сделано в этом направлении. Документ разъясняет применение десяти фундаментальных принципов безопасности. Также в него включено недавно установленное, но активно применяемое понятие «объект ядерного наследия».
В рамках взаимодействия по линии СНГ создана базовая организация (АО «ТВЭЛ» РФ) по вопросам обращения с отработанным ядерным топливом, радиоактивными отходами и вывода из эксплуатации ядерных и радиационно опасных объектов, в работе которой Беларусь принимает активное участие. Сейчас разрабатывается межправительственное соглашение СНГ по объектам ядерного наследия. Так вот для нашей страны основной такой объект — это Полесский радиационно-экологический заповедник. Из последних изменений в законодательстве — обоснование безопасности осуществления деятельности на этой территории стало обязательным. До 1 июня 2024-го заповедник должен подать в Госатомнадзор документы на получение соответствующей лицензии. Это не запретительная, а скорее упредительно-контролирующая мера, направленная на обеспечение радиационной безопасности и сохранение здоровья сотрудников заповедника, а также исключение переноса радионуклидов за пределы его территории.
Подытоживая, могу сказать, что в стране выстроена строгая и четкая система законодательства в области ядерного права. Это отмечено в ходе миссий МАГАТЭ, которые очень внимательно оценивают нормативно-правовую базу государств. Нужно понимать, что МАГАТЭ не проверяет безопасность. Эксперты изучают, как в стране создана и функционирует инфраструктура, которая самостоятельно может контролировать и обеспечивать выполнение требований безопасности.
— Каким вам видится будущее загрязненных территорий?
— На загрязненных территориях продолжаются работы по наведению порядка на земле, идет нормальная жизнь. Все опасные отходы давно изолированы. Созданная система захоронения отходов дезактивации, которую обслуживают организации «Полесье» и «Радон», надежно функционирует и находится под нашим контролем.
Что касается следующих шагов, полагаю, нужна разработка стратегии управления загрязненными территориями в отдаленном послеаварийном периоде. В каком-то смысле она уже есть с учетом особых подходов к Полесскому радиационно-экологическому заповеднику. Нельзя забывать, что эта территория уникальна — в Европе другой такой нет. Ранее была идея создать на этой базе так называемый портал знаний, экспериментальную базу, куда бы могли приезжать ученые и специалисты со всего мира для проведения испытания радиометрического/спектрометрического оборудования, исследования животного мира, который развивается без влияния человека, исследований в области миграции радионуклидов и т.д. По свежим данным, эта идея поддержана МАГАТЭ и сейчас формируется план работы в рамках отдельного проекта. Уверена, что все получится.
arteaga@sb.by
