Наталья БЕРЧЕНКО
В Беларуси региональная повестка всегда была в приоритете. В качестве основных инструментов ее реализации традиционно выступают целевые программы и нормативные акты, в том числе дающие преференции для инвестиционных проектов.
В целом они доказали свою эффективность. Возьмем, к примеру, первый территориально ориентированный документ — Программу возрождения села. Сегодня мы видим, насколько вырос уровень сельскохозяйственного производства, видим агрогородки с достаточно развитой инфраструктурой.
Можно также вспомнить в целом успешно реализованные программы развития малых и средних городов, Полесья. Большой вклад в развитие страны вносят и территории со специальными режимами: свободные экономические зоны, особая экономическая зона «Бремино-Орша», Августовский канал со своими особенностями инвестирования. Принят и выполняется комплекс мер для юго-востока Могилевской области. Государство комплексно подошло к развитию Оршанского района, объединив усилия всех ведомств. Там опробованы уникальные пилотные решения.
Основной вектор региональной политики в текущей пятилетке — создание благоприятных условий для работы, ведения бизнеса, самореализации и комфортной жизни людей в любой точке страны.
Для того чтобы каждый бюджетный рубль приносил максимальную отдачу, было принято стратегическое решение провести систематизацию различных льгот и преференций. Результатом данной работы стал проект концепции государственной политики регионального развития Беларуси. В его основу положены два блока — экономический и социальный.
Концепция предусматривает дифференцированный подход к различным типам территорий. Всего выделено шесть групп. Это столица и прилегающие районы, областные центры, индустриальные центры 80+, промышленно-аграрные и аграрно-промышленные регионы, территории с природным и туристско-рекреационным потенциалом. Для каждой группы определены стимулы для дальнейшего экономического и социального развития. Принцип такой: чем менее развит регион, тем больше преференций.
Города 80+ рассматриваются как альтернатива Минску, как новые индустриальные центры, которые приблизили бы высокооплачиваемые рабочие места, услуги современного качества к тому месту, где проживают люди, чтобы столица не оттягивала на себя все ресурсы.
Один из важных элементов концепции — деревня будущего. Уже есть постановление Правительства, в котором отобраны населенные пункты, на местах разработан комплекс мер по достижению там социальных стандартов, которые позволяют комфортно жить на селе.
Надо сказать, что в принятых стратегических и программных документах особое внимание уделяется развитию транспортной инфраструктуры и современных средств связи, обеспечивающих возможность высокодоходной удаленной занятости. Тем же айтишникам гораздо комфортнее жить в чистом и тихом месте с видом на прекрасную природу и работать удаленно. Налоги от их деятельности, развитие услуг для компактно проживающих IT-сообществ — все это будет способствовать подъему жизненного уровня в том или ином районе.
Привлечение инвестиций в глубинку, создание новых высокооплачиваемых рабочих мест дадут мощный импульс к ее преображению. Чем привлечь инвестора в регионы? Когда мы изучали проблему, почему инвестпотоки не идут дальше прилегающих к столице районов или областных центров, выяснилось, что для готового вложиться в тот или иной проект бизнесмена важны не столько налоговые льготы, сколько скорость решения процедурных вопросов: предоставление без бюрократической волокиты земельного участка, имущества, быстрое прохождение экспертизы, меры по созданию инфраструктуры. Наличие дорог, электроснабжения, коммуникаций также значительно повышает привлекательность инвестпредложения. Сейчас принимается ряд решений в части упрощения процедуры по предоставлению земельных ресурсов, неиспользуемого имущества. При создании предприятия требуются новая дорога, повышение мощности электросети и так далее. Как правило, финансирование всего этого осуществляется через государственные программы. Но почему бы не заняться обустройством инвестплощадок бизнесу, отдельной компании, которая потом и будет зарабатывать на передаче площадей инвесторам? Такой подход по созданию инфраструктуры управляющей компанией, которая и будет в дальнейшем управлять там ресурсами на коммерческой основе, Национальное агентство инвестиций и приватизации совместно с облисполкомом апробирует в Брестской области.
Конечно, негативное воздействие санкций в регионах ощутимо, но мы видим, что в развитии экономики начинают преобладать позитивные тренды. Предприятия переориентировались, они находят новые транспортно-логистические каналы. Также и по инвестпроектам. Их реализация в отдельных случаях приостановилась, но эта пауза временная. По поставкам оборудования предприятия ищут и находят новых поставщиков. Практика доказывает: принятие Правительством мер по противодействию санкциям в каждой сфере было оперативным и действенным.
Президентом поставлена задача создать в каждом районе одно-два высокотехнологичных производства, в том числе и с привлечением бизнеса. Да, канал поставок оборудования из Европы в Беларусь закрыт. Но недружественные шаги западных государств дали огромный стимул к взаимодействию в рамках Союзного государства, ЕАЭС. Сейчас те программы импортозамещения, которые продвигаются и реализуются, дают, на мой взгляд, более широкие возможности для наших предприятий в регионах. Потому что заранее видны потенциальные партнеры и рынки сбыта.
Создавать предприятия там, где уже есть концентрация экономических активов, безусловно, всегда эффективнее. Но в том и проявляется государственная политика регионального развития, что принимается во внимание не только экономический, но и социальный аспект. Производственные ресурсы приближаются к тем местам, где проживают люди, чтобы действительно создать равные возможности для всех граждан в получении доходов и в самореализации. И такой подход, несмотря ни на что, сохранится.
Наталья БЕРЧЕНКО, директор НИЭИ Министерства экономики.
