Сгладить конфликт интересов
Виктор Николайкин, председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике и строительству, отметил, что нынешние законодательные новшества направлены на решение проблем, которые существуют в товариществах собственников:— Во время общественного обсуждения документа поступило более 500 замечаний. Например, как быть, если товарищество собственников не справляется со своими обязанностями? Если идти по общим правилам, нужно создавать комиссии, проходить процесс ликвидации — это тяжелый, затратный и долгий путь. Сейчас по решению местного исполнительного и распорядительного органа, если не избран председатель и (или) три месяца подряд все застряло в мертвой точке, предусмотрена возможность ликвидации. И этот процесс будет идти по упрощенной схеме.
Нередко недобросовестные председатели правления использовали свои полномочия в корыстных целях, приводя инфраструктуру жилых комплексов в еще больший упадок, перенаправляя финансовые потоки по выгодной для себя схеме. Сейчас при неисполнении обязательств, выявленных нарушениях предусмотрено, что местные органы власти могут аннулировать свидетельства о прохождении профессиональной аттестации ушлых председателей.
По словам депутата, для наведения порядка в финансовых вопросах разработан ряд новшеств. Среди них — создание целевого фонда при местных органах власти с открытием специального счета. Туда будут перечислять все средства, которые должны использоваться строго по назначению, — на капитальный ремонт жилых помещений.
Еще один важный момент. Организации собственников должны работать по схеме «один многоквартирный дом — одно товарищество». Когда это правило не соблюдается, возникает конфликт интересов. В то же время в законодательных новациях есть исключение из правил. Если дома расположены на соседних (смежных) земельных участках, к организации собственников претензий и жалоб нет, то все может остаться, как было. Ведь за годы у соседей появляется общее имущество: детская площадка, парковка, насосная станция, тепловой пункт и т.д., и делить все это смысла нет.
Вызвавшее наибольший отклик в ходе общественного обсуждения нововведение заключается в том, что председатель товарищества собственников или организации застройщиков сможет занимать этот пост только в одном месте, а не в нескольких, как это разрешается сейчас. На двух стульях усидеть не получится. При этом парламентарий объясняет, что управляющий может по совместительству занимать другие должности, но только не председателя.
Спецсчет отправят на капремонт
Вопросов к председателям товариществ собственников у жильцов порой немало. Причем большинство претензий сводится к распоряжению деньгами из общего котла. Сообщения о фактах нецелевого использования финансов и в принципе отсутствия отчетов о расходах нередко поступают в Министерство жилищно-коммунального хозяйства.— С 2001 года каждое десятое обращение связано с работой товариществ собственников, — привел статистику на пресс-конференции в Доме прессы Андрей Ромашко, заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства. Половина из них — жалобы и нарекания на работу их управленцев. В Беларуси около 10,5 тысячи ТС и организаций застройщиков. Но около половины не занимаются своей работой из-за отсутствия правления или его председателя. Законопроект помогает устранить эти белые пятна.
Сейчас ТС могут аккумулировать средства, отчисляемые гражданами на капремонт, на депозитных счетах в банках. Планируется, что деньги на эти цели будут попадать на счета местных исполнительных и распорядительных органов.
— Встречаются случаи, когда финансы идут на отдельные счета и в дальнейшем используются не по назначению. Так что изменения направлены в первую очередь на защиту интересов граждан, — рассказал Андрей Ромашко.
К слову, из бюджета на капремонт направляется более 50 % необходимых средств.
— Все, что собрано ранее, останется на счетах ТС. Эти деньги могут использоваться на капитальный ремонт отдельных элементов, например кровли. При постановке дома на капремонт средства с депозита будут перечислены в местный бюджет, — пояснил Андрей Ромашко.
По мнению замминистра, в перспективе возможно и дальнейшее совершенствование механизма управления ТС:
— Новый законопроект создаст условия для появления управляющих компаний. Эти условия — в единстве платежей, тарифов, единообразии оплаты ЖКУ через один расчетный центр. Думаю, мы в дальнейшем придем к работе на рынке таких организаций. Пока в качестве эксперимента, но они уже появляются.
Ирина Чернявская, председатель правления Союза товариществ собственников и жилищных потребительских кооперативов, рассказала, что за последний квартал в союз поступило больше обращений граждан, чем за все 8 лет:
— В проекте закона много норм, касающихся сферы трудовых отношений по урегулированию работы руководителей некоммерческой организации собственников. Есть небольшие ТС, которые объединяют от 20 до 40—50 квартир, и они могут остаться без председателей правления, так как не смогут обеспечить им даже минимальную зарплату. Главное, собственники не могут реализовать право на выбор формы управления и избрание опытного председателя для распоряжения общим имуществом. ТС, организации застройщика будут вынуждены ликвидироваться или перейти в ЖКХ.
Заслон непрофессионалам
Геннадий Каленов, член общественно-консультативного и экспертного совета при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, привел в пример международный опыт:— Проект закона — это реакция на проблемы в части управления совместным домовладением. Во многих странах есть жесткий свод правил, за несоблюдение которых предусмотрены серьезные штрафы. Например, в Китае действуют положения об управлении недвижимостью. Когда жилой квартал полностью заселен, создается комитет собственников. Там их примерно столько же, сколько у нас товариществ собственников. К слову, жалобы что в Китае, что в Узбекистане, Казахстане, России, Украине аналогичные.
По его мнению, у нас нужно менять подходы в профессионализации председателей товариществ собственников:
— Например, можно предусмотреть, что в будущем наши граждане, которые уже достигли определенных компетенций в этой сфере, смогут заняться предпринимательской деятельностью либо трудиться менеджерами в компаниях, которые по установленным государством правилам могут быть допущены в сферу управления жильем. Здесь появляется возможность для развития в наших школах профилизации управления жилой недвижимостью, подготовки соответствующих специалистов.
hilkok@sb.by
