Так как власти бездействуют, польским фермерам приходится защищаться самостоятельно

Страсти на границе Польши и Украины бушевали всю вторую половину прошлого года. Дело в том, что окрыленный снятием ограничений Брюсселем украинский бизнес активно ринулся в Европу. И аграрный, и по международным автомобильным перевозкам. Конкуренция оказалась совсем не благом. Впрочем, о конкуренции в этом случае и говорить как-то неэтично. Украинские предприниматели живут и работают совершенно в другой деловой среде, чем их европейские коллеги. И многочисленные строгие требования (по социальным гарантиям водителям в случае с дальнобойщиками, с зеленой повесткой для аграриев) на украинский бизнес как бы и не распространяются. Киев вроде бы и стремится в ЕС. Но до стандартов союза стране еще очень и очень далеко. Министр сельского хозяйства Польши в правительстве Матеуша Моравецкого Роберт Телус в прошлом году заявил откровенно: польские фермеры никогда не победят украинский агропромышленный комплекс. Поэтому, мол, Варшава никогда не согласится на членство Киева в Евросоюзе, пока не будет решен вопрос защиты от ее сельскохозяйственной продукции.

Какая позиция правительства Дональда Туска — доподлинно и окончательно неизвестно. Официально Министерство сельского хозяйства выступает за продление ограничения на ввоз в страну украинского зерна и других продуктов питания. Но нынешний глава ведомства Чеслав Секерский не очень жестко защищает свой тезис. Судя по его заявлениям, чиновник старается подойти к вопросу проблематично, стараясь не противоречить Брюсселю в бескомпромиссной форме. В частности, он настаивает: необходимо, чтобы в постановлении Европейской комиссии о продолжении беспошлинной торговли с Украиной присутствовало положение, которое бы позволяло вводить региональные ограничительные меры. Формулировка достаточно расплывчатая. Ибо степень достаточности протекционизма — категория в своей сути субъективная. У европейских чиновников может быть одна позиция, у национальных руководителей — другая, у фермеров — третья. И эти взгляды на одни и те же меры могут в корне не совпадать.


Между тем в Еврокомиссии не особенно-то и прислушиваются к альтернативным предложениям. В самом конце января режим благоприятной торговли для Киева был продлен. Поступить по-другому, собственно говоря, Брюссель и не мог. Ведь разговоры о членстве Украины в ЕС, да еще вступление этой страны в союз по ускоренной программе муссируются давно. Конечно, обещать — не принять в объединение. Тем не менее оградиться от потенциального кандидата пошлинами и квотами как-то совсем неприлично. Впрочем, дело-то не только в моральных принципах, каковые, как известно, в большой политике отсутствуют. Ограничения могут тлетворно сказаться на общественных настроениях как в Украине, так и в других государствах, которые стоят в «очереди на вступление». Да и в целом можно подмочить репутацию ЕС среди партнеров.

Существует и еще одна причина, которая заставляет Брюссель действовать противоречиво по отношению к своим производителям. Дело в том, что позиция европейских лидеров нацелена в том числе на то, чтобы Киев как можно больше зарабатывал, чтобы мог финансировать продолжение конфликта с Россией. Соответственно, эту возможность Украине стараются предоставить. Но доходы Киева если не зеркально, то в значительной степени становятся убытками для европейских фермеров. Поэтому ЕС вроде бы одной рукой помогает соседу (в том числе чтобы меньше выделять денег из своих фондов на поддержку), а с другой стороны — грозит загубить свою аграрную отрасль.


В довоенный период доля поставок сельскохозяйственной продукции в Европу составляла в украинском экспорте 16 процентов. Сейчас она выросла до 52. Соответственно, по другим направлениям упала с 84 до 48 процентов. В сельскохозяйственном сезоне-2023/2024 у Киева (урожай выдался неплохой) экспортный потенциал оценивается приблизительно в 55 миллионов тонн зерна. И эти значительные объемы очень беспокоят европейских аграриев, особенно ближайших соседей. Настолько сильно, что польские фермеры вместе с автомобильными грузоперевозчиками (у них своя обида на недобросовестную конкуренцию) начиная с ноября прошлого года блокировали пограничные переходы на границе. Со всеми вытекающими из этого неудобствами и последствиями, причем для всех сторон. Протестные блокпосты то ослаблялись, то усиливались. К большому неудовольствию Киева, который оценил ущерб для себя в 400 миллионов долларов, но с бунтарями ничего поделать не мог. Впрочем, как и польские власти. Любые жесткие действия грозили откликнуться политическими последствиями: борьба за власть накалена, а голоса фермеров и другого мелкого бизнеса из смежных отраслей нужны всем партиям.

Впрочем, в январе казалось, что все проблемы и недоразумения удастся разрешить миром. Сначала 6 января польское Министерство сельского хозяйства подписало соответствующее соглашение с аграриями, пообещав не повышать налоги (как было запланировано изначально), увеличить субсидии на производство ряда сельскохозяйственных культур. Потом компромисс нашли с дальнобойщиками. И 17 января они сняли приграничные кордоны. Но масла в затухающий огонь подлила Европейская комиссия, которая 31 января продлила беспошлинную торговлю с Украиной.

И фермеры начали готовиться к общенациональной забастовке, в том числе с блокировкой пограничных переходов и некоторых национальных автодорог. Стартовать планируют 9 февраля. И протестовать намереваются целый месяц — до 10 марта.