Серьезный интерес общества
В разработке проектов были задействованы государственные органы всех уровней власти, депутатский и судейский корпусы, ученые и юридическая общественность. Обновленные кодексы направлялись на согласование заинтересованным ведомствам, выносились на общественное обсуждение. В целом предлагаемые нововведения восприняты позитивно, хотя некоторые из них вызвали дискуссию.
— Поступили предложения более 50 государственных органов и иных организаций общим объемом более 5 тысяч листов. Во время общественного обсуждения граждане оставили более 2 тысяч различных комментариев. Эти цифры говорят и об объеме работы, и о значительном интересе общества к поднимаемым вопросам, — подчеркнул во время заседания Глава Администрации Президента.
![](/upload/iblock/038/038a15d7ec4ebfe713da046c353752ad.jpg)
Игорь Сергеенко обратил внимание, что в подготовленных проектах реализованы основные установки Президента на профилактическую направленность административного законодательства, упорядочение круга органов и должностных лиц, которые имеют право составлять протоколы и выносить решения.
— И самое главное — это обеспечение справедливости в соответствующей сфере как основного ожидаемого эффекта от всей работы, — резюмировал Глава Администрации Президента.
По итогам заседания поручено окончательно доработать проекты кодексов, провести их криминологическую экспертизу. До 1 июня они должны быть предоставлены в Администрацию Президента для доклада Главе государства, а до 1 июля — внесены в Палату представителей.
Акцент — на профилактике
В обновленных кодексах существенно снижен карательный уклон. Такую задачу перед комиссией ставил Глава государства. В итоге в проектах КоАП и ПИКоАП смягчили ответственность по 236 составам правонарушений.
— Снижены нижний либо верхний пределы санкции. Где‑то снизили и тот и другой либо вообще убрали нижний предел. Это дает возможность правоприменителю в зависимости от обстоятельств дела с учетом личности правонарушителя применять достаточно мягкую меру административной ответственности, — пояснила заместитель Главы Администрации Президента, руководитель межведомственной экспертной комиссии по совершенствованию законодательства об административной ответственности Ольга Чуприс.
Предусмотрена и возможность наложения штрафа в размере меньшем, чем нижний предел санкции, если он установлен.
— При наличии значительного количества смягчающих обстоятельств возможно наложение административного взыскания, которое в два раза меньше предусмотренного санкцией конкретной нормы, — добавила руководитель экспертной комиссии.
Усилена профилактическая роль кодексов.
— Установлена возможность привлечения не к административной ответственности, а к профилактической мере в виде замечания или предупреждения, когда совершен административный проступок, — отметила Ольга Чуприс.
Кроме того, из КоАП и ПИКоАП, проинформировала руководитель комиссии на ее очередном заседании, исключены около 50 статей и порядка 150 составов административных правонарушений. Цифра пока примерная, более точная станет известна в ближайшее время. Эксперты провели системную инвентаризацию действующих норм. По возможности исключили те, что не применялись в течение трех лет, а также те, что носят формальный характер и не связаны с наступлением реальных вредных последствий (например, нарушение сроков постановки на учет в налоговом органе), имеют гражданскую правовую природу (присвоение авторского права или принуждение к соавторству).
Для субъектов хозяйствования закреплен следующий принцип: юрлицо привлекается к ответственности, когда применения мер воздействия в отношении виновного работника недостаточно из‑за причинения правонарушением значительного ущерба. Заместитель Главы Администрации Президента пояснила, что во многих случаях это позволит исключить двойную ответственность.
![](/upload/iblock/457/457614d5aa3ed142421b143c8b4da0c0.jpg)
Идеи от всей страны
Проекты КоАП и ПИКоАП направлялись на общественное обсуждение, и многие нормы в них закрепились благодаря замечаниям людей. Так, по их инициативе эксперты предусмотрели ответственность за нарушение правил содержания любых животных, а не только собак и кошек. А вот от наказания за неуважение к педагогу решили отказаться.
Больше же всего предложений во время общественного обсуждения, сообщил директор Национального центра правовой информации Андрей Мательский, поступило по безопасности дорожного движения:
— Эта тема в наибольшей степени волнует людей. Идеи высказывались разноплановые как относительно размеров штрафов, так и использования средств фотофиксации, балльной системы штрафов.
По его словам, выступали люди и за то, чтобы сохранить ответственность за незаконное проведение раскопок археологических артефактов. Помимо всего, директор НЦПИ отметил высокую активность граждан в обсуждении проектов КоАП и ПИКоАП. За десять дней, с 18 по 27 мая, на Правовом форуме Беларуси было оставлено более 2,3 тысячи отзывов.
— Это очень много. Раньше, когда мы проводили изучение общественного мнения при планировании разработки этих кодексов, поступило около 1,5 тысячи предложений.
Все предложения специалисты центра систематизировали, обобщили и отправили их разработчикам. Часть уже учтена. Андрей Мательский обратил внимание, что участие граждан в публичном обсуждении проектов законов и других нормативных правовых актов приобретает более профессиональный характер. Люди высказываются по существу, с учетом своего жизненного опыта.
— Такая работа себя оправдывает. Думаю, будем это направление развивать, — сказал руководитель НЦПИ.
(По материалам БЕЛТА.)
Фото БЕЛТА