Союз силен регионами

На юбилейном, Х Форуме регионов Беларуси и России в Уфе подписаны соглашения и контракты на сумму 110 миллиардов российских рублей

Форум регионов Беларуси и России год от года явно раздвигает границы и наращивает компетенции. Если на первом конгрессе в 2014 году обсуждали утилитарную тематику обеспечения продовольственной безопасности, то по итогам десятого Форума регионов было заметно, что мероприятие становится важным местом обсуждения союзных тем в области экономики в целом. При этом собрание явно готово сделать следующий шаг в развитии, обозначив претензии на статус новой авторитетной аналитической площадки для выработки стратегии развития всего Союзного государства.

Площадь достижений

Одной из ключевых площадок Форума регионов традиционно становится выставка достижений регионального хозяйства. Во второй день работы форума ее открыли председатель Совета Республики Наталья Кочанова и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

В этом году в центре Уфы разместилась продукция 35 компаний из 19 регионов двух государств: более 100 единиц техники, немалая часть которой производится на совместных предприятиях и в кооперационных программах.

В павильоне площадью 2700 метров расположились стенды 10 компаний из Беларуси и 19 российских. В работе форума приняли участие более 1000 представителей из 58 субъектов Российской Федерации и всех регионов Республики Беларусь. Всего же количество участников, вовлеченных в организацию и подготовку форума, составило около 5000.

Экономика как стержень взаимодействия

Также по традиции основной, финальный день форума отводят под программу деловых переговоров. Наталья Кочанова и Валентина Матвиенко провели встречу с руководителями органов государственной власти субъектов России и регионов Беларуси.

— Конечно, стержень белорусско-российского взаимодействия — это экономические взаимоотношения, — сказала председатель Совета Республики. 

— За четыре месяца этого года товарооборот между Беларусью и Россией составил уже порядка 17 миллиардов долларов. Я думаю, что рекордная планка прошлого года будет, несомненно, превышена. 

И во многом этому будет содействовать проведение нашего форума. Между районами и городами Беларуси и субъектами федерации и муниципальными образованиями действуют порядка 450 документов различного уровня. С более чем 70 российскими регионами заключены межправительственные соглашения. Побратимские партнерские связи установлены между 52 белорусскими городами и 117 российскими городами, районами крупных городов.


— За прошлый год товарооборот между Россией и Беларусью вырос на 12 процентов, достиг серьезной цифры 45 миллиардов долларов (с учетом услуг — 50 млрд долларов. — Прим. ред.), российские инвестиции в экономику Беларуси выросли в 1,5 раза, — продолжила Валентина Матвиенко. — Важно, что на фоне такого мощного интеграционного подъема развитие получают межрегиональные проекты в машиностроении, нефтехимии, транспорте, строительстве, агропромышленном комплексе. В минувшем году в Российской Федерации было создано девять совместных (белорусско-российских) сборочных производств и предприятий по выпуску сельскохозяйственной, транспортной и коммунальной техники.

Важным оказалось то, что регионы Беларуси и России не собираются останавливаться на показателях сегодняшнего дня, глядя вперед и фактически вторгаясь в область стратегии. Губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин внес предложение партнерам из Беларуси создать в астраханском порту свой логистический центр с перспективой выхода в порты Каспия. Таким образом, глава Астраханской области предложил от простого регионального сотрудничества перейти к проектам стратегической значимости. И показателен тот факт, что подобные договоренности готовятся именно к мероприятиям Форума регионов как новой авторитетной переговорной площадки.

Фокус — на перспективах

Пленарное заседание — главное мероприятие Форума регионов — очевидно продолжило тренд на формирование в рамках регионального конгресса стратегической аналитической площадки. Вице-премьер Правительства России Алексей Оверчук доложил об итогах развития экономики Союзного государства, а первый вице-премьер Правительства Беларуси Николай Снопков — о перспективах следующего периода. В обоих выступлениях, конечно, сквозила мысль о том, что регионы составляют государство, но все же тенденции говорят о выходе тем обсуждения за рамки региональных.

— Фокус в нашей совместной работе с коллегами из Правительства Беларуси сохраняется на реализации 28 союзных программ. Сегодня интеграционный пакет документов исполнен на 80 процентов, — проинформировал Алексей Оверчук. — Полностью, мы считаем, закрыты мероприятия по 10 программам. По всем ключевым направлениям у нас ведется очень активная работа, и мы стремимся поддерживать создавшийся темп.  

Очень важную роль здесь играют наши регионы, и в рамках работ по импортозамещению в период с 2022 года по апрель 2023 года 66 субъектов федерации заключили 2717 контрактов на сумму 75 миллиардов российских рублей.

Первый вице-премьер белорусского Правительства Николай Снопков в продолжение речи коллеги остановился на стратегическом будущем. В основе нового этапа интеграции на 2024 — 2026 годы заложены три основных принципа, сказал он:

— Первое и главное — это обеспечение технологической независимости, технологическая суверенитизация. На базе мероприятий союзных программ будут создаваться отраслевые проекты. Намечен ряд сфер экономики, где мы реализуем уже на данный момент совместные проекты. Сделаны первые шаги в микроэлектронике, в ближайшее время примем решение в сфере станкостроения, подошли к решению амбициозных задач в сфере космоса и авиастроения. Такой подход будет закреплен по всем основным отраслям: промышленности, сельскому хозяйству, энергетическому сектору, транспорту. Вторая составляющая новой программы — это построение единого цифрового пространства Союза. Третья составляющая — снятие оставшихся барьеров и изъятий.

Новая «фабрика мысли»

В итоге пленарное заседание форума оставляло довольно явное впечатление о появлении в Союзном государстве новой структуры, контролирующей и влияющей на его развитие. Недаром Наталья Кочанова предложила создать в рамках конгресса аналитическую сессию и обеспечить ее взаимодействие с «фабриками мысли» наших стран и зарубежья. Более того, глава Совета Республики отметила потребность в единой аналитической платформе Союза. Это тем более актуально, что Форум регионов за десять лет стал мощной скрепой Беларуси и России, заявила Наталья Кочанова:

— X Форум регионов обновил абсолютные рекорды: подписано порядка 100 соглашений о сотрудничестве, заключено контрактов на сумму порядка 110 миллиардов российских рублей. 

Однако очевидно, что и это не предел. Сегодня видится важным сосредоточиться на выработке новых перспективных направлений и подходов в работе, способствующих качественному развитию форумов регионов Беларуси и России. Для этого предстоит оценить роль и место межрегионального сотрудничества в системе Союзного государства с учетом текущих геополитических и экономических изменений, принявших необратимый характер, а также обозначить контуры дорожной карты для совместной работы через призму накопленного опыта.

Предложения председателя Совета Республики были приняты на заседании. А значит, выход Форума регионов на новый уровень влияния на процессы в Союзном государстве состоялся.


ИЗ ИСТОРИИ ФОРУМА РЕГИОНОВ

I

Первый Форум регионов Беларуси и России проходил 5 — 6 июня 2014 г. в Минске. Его основной темой стало «Эффективное развитие агропромышленных комплексов Беларуси и России — важнейшее условие продовольственной безопасности Союзного государства». Общая сумма подписанных контрактов — около 200 млн долларов.

II

Второй форум состоялся 17 — 18 сентября 2015 г. в Сочи. Основная тема — «Промышленная политика Союзного государства: общие подходы и региональные аспекты». Общая сумма контрактов превысила 230 млн долларов.

III

Третий форум принимал Минск 7 — 8 июня 2016 г. под девизом «Реализация согласованной социально-экономической политики в Союзном государстве: достижения, проблемы, пути решения и перспективы». Общая сумма контрактов — 300 млн долларов.


IV

Четвертый форум проходил в Москве 29 — 30 июня 2017 г. Главная тема — «Векторы интеграционного развития регионов России и Беларуси в сфере высоких технологий, инноваций и информационного общества». Общая сумма контрактов — 450 млн долларов.

V

Пятый форум состоялся 10 — 12 октября 2018 г. в Могилеве. Основная тема — «Приоритетные направления развития регионального сотрудничества как ключевого фактора интеграции и союзного строительства». Общая сумма контрактов — около 500 млн долларов.

VI

Шестой форум принимал 16 — 18 июля 2019 г. Санкт-Петербург. Основной его темой стали «Межрегиональные связи как основа формирования единого культурного и гуманитарного пространства народов Беларуси и России». Общая сумма подписанных контрактов превысила 500 млн долларов.


VII

Седьмой форум проходил 28 — 29 сентября 2020 г. в Минске, Москве и Подмосковье. Его основная тема — «Историческое наследие Великой Победы как основа развития социально-экономических и духовных связей народов Беларуси и России». Общая сумма контрактов превысила 700 млн долларов.

VIII

Восьмой форум состоялся 29 июня — 1 июля 2021 г. в Москве и Минске. Основной темой стало «Научно-техническое сотрудничество России и Беларуси в эпоху цифровизации». Сумма контрактов составила 800 млн долларов.

IX

Девятый Форум регионов Беларуси и России проходил 30 июня — 1 июля 2022 г. в Гродно под девизом «Роль межрегионального сотрудничества в углублении интеграционных процессов Союзного государства». Сумма подписанных контрактов составила рекордный 1 млрд долларов.

«Такого взаимного интереса друг к другу у нас действительно не было»

Что придает импульс развитию регионального сотрудничества

Дмитрий КРУТОЙ, Чрезвычайный и Полномочный Посол Беларуси в России:

— Буквально за последние полтора года именно региональная повестка стала сердцем белорусско-российской интеграции. Это нельзя передать через дорожные карты, важные соглашения, заседания рабочих групп, деловых советов. Это просто витает в воздухе. Такого взаимного интереса друг к другу у нас действительно не было. Часто привожу пример журналистам: зачем нам Польша, с которой такое огромное количество проблем, если сегодня, например, с одной Брянской областью и товарооборот выше, и проектов больше. Мурманская область для нас стала больше Нидерландов, куда до всех санкционных историй шел основной поток белорусских нефтепродуктов. И как вы думаете, сколько времени понадобилось Мурманску для того, чтобы широкой номенклатурой товаров заменить Роттердам с его портом? Девять месяцев. И это к инвестиционной части портовых возможностей этого региона мы пока толком не приступали. Импульс развитию сотрудничества придают постоянные встречи, обмен делегациями разного уровня. В прошлом году у нас было 23 делегации из Российской Федерации во главе с губернаторами, в этом — уже 16. До конца года согласовано 30 визитов. В последние десять лет у нас средний уровень — 7—8 посещений, то есть рост — в разы. 200 взаимных визитов различного уровня за год говорят о том, что фактически каждый рабочий день кто-то находился с визитом в Беларуси или России. Конечно, это стало залогом рекордов в торговле и исторических планок, которые мы перешагнули. Торговые отношения у Беларуси сегодня существуют с 80 регионами России. По 75 регионам — положительная динамика. 

Игорь БРЫЛО, министр сельского хозяйства и продовольствия:

— Если сравнивать с первым Форумом регионов, который был проведен в 2014 году, то товарооборот именно по продовольственной группе за это время вырос более чем на 50 процентов. Только в рамках подготовки к проведению данного форума подписали контракты по продовольствию на сумму около 26 миллиардов российских рублей. Ежегодно увеличивается количество российских регионов, где представлена наша продукция. Сегодня мы работаем с 72 российскими регионами, причем не только, как было принято ранее, с Центральным, Северо-Западным, но и Сибирским, Дальневосточным, Уральским округами и так далее. Мы, в принципе, взаимодополняем друг друга нашими товарными группами. Идет торговля традиционными товарами. И в то же время мы начали заниматься взаимными поставками высокотехнологичной продукции — семян, посадочного материла, племенного скота, средств защиты растений, ветеринарных препаратов, кормовых добавок. Дальнейшему расширению и укреплению сотрудничества с Российской Федерацией, конечно, будет способствовать совместная программа по формированию единой аграрной политики Союзного государства. Она дает нам импульс для развития взаимодействия.

Константин ШУЛЬГАН, министр связи и информатизации:

— Вопрос внедрения информационных технологий — это вопрос стратегического развития наших стран в отдельности и в целом всего Союзного государства.  Ключевой задачей государств является снижение цифрового неравенства и определение эффективных методов внедрения цифровых технологий во всех отраслях экономики. В Союзном государстве заложены основы для развития интеграционной политики в области цифровизации. Главами государств подписана союзная программа по формированию единых принципов в области связи. И в рамках ее реализации Министерство связи и информатизации Беларуси, наши российские коллеги проводят большую работу по унификации нормативно-правовой базы, созданию технических условий по доступу юридических, физических лиц к комфортному получению услуг связи. Задач много. В частности — импортозамещение программного обеспечения для критически важной инфраструктуры двух государств. В этом направлении ведется активная работа, есть определенные результаты.  Вторая задача — это производство оборудования для телекоммуникационной инфраструктуры и инфраструктуры по созданию вычислительных мощностей. Есть хорошие практические результаты кооперации российских и белорусских предприятий. Оборудование, совместно выпускаемое нашими производителями, поступает для эксплуатации на сетях электросвязи двух стран. Еще один важный вопрос — создание транснационального пространства доверия. Имею в виду тему электронной цифровой подписи. Надеюсь, эта работа с учетом участия в ней уважаемых должностных лиц будет проведена в кратчайшие сроки — и это даст возможность для более комфортных условий ведения бизнеса, поможет гражданам. Это, кстати, используется и в эксплуатации государственных систем управления. С учетом того что цифровая зрелость Беларуси и России находится на высоком уровне, все эти задачи выполнимы. И хотелось бы выразить уверенность в том, что Союзное государство станет локомотивом, ядром и в Евразийском экономическом союзе по выполнению цифровой повестки. А результаты этой работы дадут еще более эффективные условия для ведения бизнеса и комфортной жизни граждан.