Фото: ООНСогласно существующему протоколу очередную сессию открывал Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш. В своем приветственном выступлении он традиционно рассказал, как прекрасна ООН, и призвал «международное сообщество объединиться, чтобы совместно преодолеть многочисленные кризисы, с которыми сегодня сталкивается человечество».
После выступления Гутерриша была проведена традиционная минута молчания, «посвященная молитве или размышлениям», как пишут в официальных документах организации. После нее генсек поздравил председателя 79-й сессии Генассамблеи, Филемона Янга из Камеруна, со вступлением в должность.
Председателя Генассамблеи избирают из числа представителей стран — членов ООН. Исключение — постоянные члены Совета Безопасности ООН, у них в организации другая задача и более широкие полномочия.Председателя Генассамблеи ООН и 21 его заместителя избирает сама Генассамблея не позднее чем за три месяца до начала сессии, которая будет проходить под их руководством. Срок полномочий согласно 30-му правилу «Правил процедуры Генеральной Ассамблеи» продолжается до закрытия текущей сессии, если Генассамблея не принимает решение о продлении его полномочий. Чаще всего председатель исполняет свои обязанности в течение года.
Очередная сессия Генассамблеи ООН собирается ежегодно в третий вторник сентября. Отсчет по «Правилам» начинается с первой недели, в течение которой имеется как минимум один рабочий день. В этом году посчитать рабочие дни, видимо, не сочли нужным и начали работу 10 сентября.
В период с сентября по декабрь Генассамблея будет активно работать, затем передохнет и возобновит свою работу в январе. И с января уже будет работать, пока не закончатся вопросы, стоящие на повестке дня. Иногда случается, что предыдущую повестку «добивают» буквально накануне начала следующей сессии.Кроме очередной сессии Генассамблея может по требованию Совбеза большинства государств-членов или любого государства-члена, если большинство членов организации присоединится к этому требованию, собираться на специальные сессии. А бывают еще и чрезвычайные специальные сессии. Они могут быть созваны в течение 24 часов c момента получения требования Совбеза, поддержанного голосами любых девяти его членов, или требования большинства членов ООН, или любого государства-члена, если большинство членов организации присоединится к этому требованию.
Проблем и вопросов много
После представления присутствующим нового председателя Гутерриш поблагодарил председателя уходящего — Дэнниса Фрэнсиса, который председательствовал на закрывшейся сегодня 78-й (предыдущей) сессии Генассамблеи, за его работу.— Используя такие всегда актуальные инструменты, как дипломатия, диалог и дебаты, в ходе своей 78-й сессии Генеральная Ассамблея работала над тем, чтобы дать людям и планете решения и надежду, — сказал Генеральный секретарь ООН. Сложно сказать, что с решениями в уходящем году было хорошо, как и с надеждой, но Фрэнсис, как и в целом организация, явно старались.В понедельник на своей заключительной в качестве председателя Генассамблеи пресс-конференции Дэннис Фрэнсис сказал, что гордится проделанной работой. В тех непростых условиях, в которых сегодня действует ООН и существует наша планета, он действительно сделал все, что от него зависело.
Текущая, 79-я сессия наметила себе довольно объемную повестку дня. В ней 178 пунктов, а многие из них еще и с уймой подпунктов — как раз до следующего сентября хватит. Даже их выборочное перечисление достаточно объемно:
♦ возвращение или реституция культурных ценностей странам их происхождения, международная торговля и развитие, международная финансовая система и развитие, ЦУР, развития городов и укрепление Программы ООН по населенным пунктам, глобализация и взаимозависимость, продовольственная безопасность и питание, положения женщин, ситуация на Ближнем Востоке, предотвращение вооруженных конфликтов, вопрос о Палестине, блокада Кубы (ожидается принятие очередной, уже 32-й, резолюции, на которую США наплюют, как и на предыдущие), международное сотрудничество и использование космоса в мирных целях (предотвращение гонки вооружения в космосе), мир и устойчивое развитие в Африке, защита прав детей, расизм, право народов на самоопределение, гуманитарная помощь, Мировой океан и морское право, вопросы использования атомной энергии и применения ядерного оружия, предупреждение преступности и международное уголовное правосудие, международный контроль над наркотиками, меры по ликвидации международного терроризма, вопросы сотрудничества ООН с другими организациями, финансовые вопросы деятельности организации, финансирование БАПОР (спасибо Израилю, организация, оказывающая помощь мирному населению сектора Газа, лишилась некоторых своих спонсоров) и многие другие.
Первое заседание текущей сессии началось, по традиции, с удара председательского молотка, который вместе с полномочиями был передан Дэннисом Фрэнсисом Филемону Янгу.
72 года в ООН
Этот молоток имеет давнюю и местами детективную историю. Он был передан Генассамблее представителями Исландии в 1952 году на церемонии открытия нового здания штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке. Молоток вручал первый постоянный представитель Исландии при ООН Тор Торс, поэтому исландский подарок называют «молотком Торса». С тех пор в зале, где собирается Генассамблея свой особый молоток, который отличается массивностью, наличием резьбы и небольшой табличкой, на которой на исландском и на латыни написано: «Общество нужно строить на основе законов».Свои молоточки имеются в каждом из многочисленных конференц-залов штаб-квартиры ООН, но по сравнению с молотком председателя Генассамблеи они просто жалкий ширпотреб.
Однако в 1960 году не выдержал нагрузки даже «ударный инструмент». Молоток сломал тогдашний председатель Генеральной Ассамблеи, ирландец Фредерик Боланд. Он пытался навести порядок в зале в том историческом заседании, где Никита Хрущев стучал (или не стучал) ботинком по столу. В зале заседаний тогда стоял невообразимый шум, Боланд так активно стучал молотком, призывая к тишине, что сломал его.На том же историческом заседании Хрущев назвал филиппинского докладчика Лоренцо Сумулонга, который предложил Советскому Союзу деколонизировать Восточную Европу, «холуем американского империализма». Присутствующие на заседании переводчики оказались в тупике, потому что не знали, как перевести этот пассаж так, чтобы не очень исказить смысл сказанного.
Исландия не поленилась и изготовила новый молоток председателя, который «проработал» в ООН 45 лет. А в 2005 году его просто украли. Исландия, конечно, изготовила и третий экземпляр молотка для ООН. На сей раз его сделали особо прочным, изготовив из древесины грушевого дерева.
Именно в 2005 году на молотке появилась табличка со словами из одной исландской саги, которую датируют X веком. В этот период Исландия стала христианской страной, что способствовало прекращению внутренних распрей и объединению страны. Один из вождей Исландии тогда и сказал про общество и законы. Исландцы решили, что эта фраза должна украсить молоток, а в ООН и не возражали.
Вчера председательский молоток возвестил о том, что началась очередная сессия Генеральной Ассамблеи ООН. В ближайшие месяцы его стук будет звучать в начале и в конце каждого заседания, в момент одобрения повестки дня, в момент избрания должностных лиц, после принятии очередной резолюции и, конечно, каждый раз, когда председательствующий будет призывать участников соблюдать тишину. Было бы неплохо, если бы каждый удар молотка председателя Генассамблеи делал наш мир лучше, свободнее и справедливее. Но боюсь, что для достижения таких целей стучать надо совсем не по столу…
