На прошедшем на днях семинаре «Законотворческий процесс в Республике Беларусь» новоизбранный депутатский корпус рассмотрел основы правовой политики и законотворчества, вопросы планирования, подготовки и принятия документов, их криминологической экспертизы, контроля за конституционностью законов, взаимодействия государственных органов по теме нормотворчества, информационного обеспечения этого процесса. В мероприятии приняли участие представители Администрации Президента Республики Беларусь, Конституционного Суда, Министерства юстиции, Национального центра законодательства и правовых исследований, Национального центра правовой информации, Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры.
Вадим Ипатов
Документы от жизни
В работе Национального собрания одним из главных является правило о том, что истина рождается в дискуссиях. Об этом заявил заместитель председателя Палаты представителей Национального собрания Вадим Ипатов:— Национальным собранием уже принято более 2700 законопроектов, которыми урегулированы различные сферы жизни страны и общества — от экономики и социальной сферы до обороны и правоохранительной деятельности. Это стало результатом совместных усилий всех ветвей власти, активного взаимодействия палат Парламента, вовлечения в процесс нормотворчества правоприменителей, представителей науки и гражданского общества.
По словам заместителя председателя, во многих случаях Беларусь выступает новатором в части развития законодательства, как это стало, например, в сфере развития цифровой экономики, противодействия реабилитации нацизма, законодательного закрепления факта геноцида белорусского народа.
— Однако жизнь не стоит на месте и требует от парламентариев принятия актуальных и эффективных законодательных решений в соответствии с реалиями и вызовами, складывающейся общественно-политической и социально-экономической ситуацией,— отметил Вадим Ипатов.
Он также заострил внимание на том, что Президент неоднократно говорил о повышении роли Парламента на современном этапе развития:
— Это, несомненно, требует высокого уровня профессионализма и компетентности депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики. Цель нашей законодательной деятельности — обеспечить востребованность и жизнеспособность принимаемых законов. Они должны быть действенным инструментом для решения насущных проблем граждан.
По словам заместителя председателя Палаты представителей, депутатам нужно уметь, тонко чувствуя общественные запросы, побуждать всех субъектов гражданского общества к развернутым дискуссиям на парламентских площадках.
Вадим Ипатов также обратил внимание на то, что важнейшую практическую ценность для нормотворчества несут положения утвержденной Главой государства Концепции правовой политики Республики Беларусь, в которой предметно прописаны цель и принципы отечественной правовой политики, ее субъекты, современное состояние правовой системы и определены приоритетные направления развития законодательства.
Пора выходить на иной уровень работы
Парламентарии всегда в авангарде правовой деятельности. Подтверждением этому служит масштабная работа, проведенная предыдущим составом Парламента по подготовке к изменению Конституции и по реализации конституционных поправок в законодательстве. Об этом заявил начальник главного государственно-правового управления Администрации Президента Республики Беларусь Евгений Коваленко. Он отметил, что останавливаться на достигнутом нельзя:
— Когда мы говорим о Конституции, мы думаем о будущем, о том, что нам еще предстоит сделать. Ее положения являются источником развития нашего государства и рассчитаны на перспективу. У нового состава Парламента также будет много работы.
Евгений Коваленко
Начальник управления напомнил:
— Как отмечал Глава государства, Парламенту пора выходить на принципиально иной уровень работы, создавать законы нового поколения, решать насущные проблемы.Евгений Коваленко также заострил внимание парламентариев на положениях, заложенных в Концепции правовой политики, утвержденной в 2023 году:
— Она представляет собой лаконичный документ, определяющий стратегию развития всей правовой системы страны. Пристальное внимание в ней уделяется вопросам законотворческой деятельности. Подчеркивается, что в Беларуси сформирована сбалансированная и компактная система законодательства. Она включает в себя Конституцию, 26 кодексов и более 4 тысяч праворегулирующих законов и нормативных актов Президента. Отмечаются положительные тенденции в этой сфере. В частности, преемственность и научно обоснованное планирование. Обозначены и недостатки. Например, такие как частые корректировки, большое количество отсылочных норм. Над их устранением нам с вами и предстоит работать.
Созданной под эгидой Администрации Президента рабочей группой осуществляется подготовка законопроекта по пересмотру Уголовного кодекса в части обеспечения сбалансированности положений о преступлениях и наказаниях. И в состав этой группы входят представители Парламента. Продолжается работа по кодификации законодательства в сферах здравоохранения и охраны окружающей среды. Именно нынешнему составу Парламента предстоит рассматривать через несколько лет проекты Кодекса о здравоохранении и Экологического кодекса.
isaenok@sb.by
