По пути белорусской демократии
В первый день заседания VII Всебелорусского народного собрания Президент в начале своего выступления акцентировал внимание вот на чем: в связи с приданием ВНС конституционного статуса происходят определенные изменения в системе государственного управления. Что это значит?— Предыдущие ВНС, проходившие начиная с 1996 года, были крайне важны и занимали особое место в нашей политической системе. Но, по сути, они представляли из себя обширные диалоговые площадки. Выполнение стратегических планов развития зависело по большому счету от воли одного человека — Президента, который напоминал госаппарату, что необходимо выполнять все обещания, данные населению, — говорит заведующий кафедрой государственного управления юридического факультета БГУ, кандидат политических наук, доцент Вадим Михайловский. — Теперь же решения ВНС обязательны к исполнению. Более того, народное вече получило право отменять решения других государственных органов и должностных лиц. Тем самым Всебелорусское собрание получает самостоятельность, а на делегатов возлагается серьезная ответственность.
Еще один важный аспект, на который обратил внимание Александр Лукашенко в своем выступлении, — демократия.
— Действительно, после 2020 года западные страны пытались в информационном пространстве навязать мысль о том, что в Беларуси якобы произойдет «демократический откат». Но что произошло на самом деле? Уже в 2021-м мы всей страной обсуждали изменение Конституции на диалоговых площадках. В 2022 году приняли обновленный Основной Закон, усиливший разделение властей в стране, — отмечает Вадим Михайловский. — В 2023-м было принято законодательство о гражданском обществе и политических партиях. А в феврале этого года прошел единый день голосования, который усилил партийность в Парламенте и на местном уровне. Ну и в апреле сделан очередной шаг к развитию демократии — VII Всебелорусское народное собрание, оно берет на себя весомую часть ответственности за будущее страны, разгружая тем самым Президента и Правительство. Мы пишем историю белорусской демократии.
В интересах народа
Что важно, в новом формате работа ВНС будет налажена не от заседания к заседанию. Для этого Глава государства на днях поручил руководящим органам Собрания выстроить процесс взаимодействия с делегатами на постоянной основе.Вадим Михайловский подчеркивает, что ВНС — это в первую очередь люди. Они, с одной стороны, не отрываются от основного места работы, но с другой, возвращаясь с заседаний в свои коллективы, в свои районы, в свои общественные объединения, выполняют крайне важные задачи. Так, в их обязанности входит донесение сути принятых ВНС решений.
— Кроме того, делегаты выявляют волю народа, защищают интересы людей на местах. Они являются теми самыми лидерами мнений, которые потом, на очередном заседании, могут реализовать свое право законодательной инициативы, — объясняет эксперт.
ВНС традиционно определяло курс социально-экономического развития страны. Но если мы говорим об основных обязанностях нынешних делегатов, то они будут не только задавать ориентир, но и контролировать исполнение намеченных планов.
— В их компетенции входят вопросы, касающиеся любого белоруса и определяющие качество и уровень жизни в нашей стране, — констатирует Вадим Михайловский. — Национальная безопасность — это не только военная безопасность, но и экономическая, демографическая, социальная, научно-технологическая, экологическая. Это широкий спектр различных социально-экономических вопросов. Поэтому в целом такой тренд на экономическую повестку дня, на уровень и качество жизни простого белоруса сохраняется.
Связующее звено
А как сами делегаты ВНС видят свою работу?— На протяжении нескольких последних лет наше государство проводит очень активную и, на мой взгляд, весьма результативную политику, направленную на то, чтобы идея консолидации из теоретического конструкта превратилась в реальную силу, сплачивающую всех белорусов, — отмечает директор Института социологии НАН Николай Мысливец.
По его мнению, Всебелорусское народное собрание — очередной большой шаг на пути объединения всех граждан для решения принципиально важных задач государственного строительства.
Заместитель председателя партии «Белая Русь» Андрей Басак обращает внимание на масштаб работы ВНС. Ведь это высший представительный орган, который в каком-то смысле возвышается над тремя ветвями власти — законодательной, исполнительной и судебной — и в то же время координирует их деятельность, задает ей ритм.
— Возьмем, к примеру, утвержденные делегатами Концепцию национальной безопасности и Военную доктрину. В документах речь идет о том, что должно быть сделано для безопасности на уровне государства, регионов и трудовых коллективов, на уровне каждого гражданина. Поэтому нам так важно единство, — считает зампредседателя партии «Белая Русь».
Андрей Басак напомнил, что утверждению Концепции нацбезопасности предшествовала большая работа: по всей стране прошли десятки диалоговых площадок, где каждый гражданин мог внести предложения по обновлению документа.
— Теперь же стоит задача донести до каждого суть решений, принятых делегатами ВНС. И партия «Белая Русь», и общественное объединение «Белая Русь» намерены внести ощутимый вклад в это дело, — отмечает Андрей Басак. — Ведь безопасность — основа успешного развития всех остальных сфер жизни. Не будет ее — не будет экономики, промышленности, культуры, науки, медицины и образования. Поэтому вопрос утверждения Концепции национальной безопасности и Военной доктрины был первоочередным на ВНС в новом формате.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Ольга Чуприс, заместитель главы Администрации Президента, доктор юридических наук, профессор:
— Каждое государство развивается по-своему. У каждого есть своя система государственных органов, органы представительной власти, которые, как правило, являются и законодательными. Есть и схожие с нашим ВНС структуры. Например, Народный курултай Кыргызстана, статус которого тоже закреплен в Конституции. Он состоит из 700 членов, там представлены все регионы, но есть отличие. Наше Всебелорусское народное собрание наделено истинными и очень серьезными полномочиями. Для Кыргызстана это орган рекомендательный. В пример также можно привести Всекитайское собрание народных представителей. Вот там это действительно по Конституции орган, наделенный всей полнотой государственной власти.
Всебелорусское народное собрание получило очень серьезный статус, поскольку были перераспределены полномочия от всех ветвей государственной власти в адрес делегатов. Александр Лукашенко сказал о том, что ВНС может отменить решение любого государственного органа, даже Президента, в случае, если оно будет противоречить интересам национальной безопасности.
Мы можем сказать, что время выбрало всех делегатов, и время выбрало тот орган, который нужен стране.
kurak@sb.by
