Судья Конституционного Суда Алла Бодак: найдите время, чтобы перечитать Конституцию

15 марта – важная дата в истории нашей страны. 30 лет назад в этот день была принята Конституция суверенной Беларуси. В преддверии дня рождения Основного Закона поговорили с судьей Конституционного Суда Аллой Бодак о социальном характере документа и значении для общества внесенных изменений и дополнений во время республиканского референдума в 2022 году.


– Алла Николаевна, почему каждому гражданину важно знать Конституцию своей страны?

– Под конституцией понимается Основной Закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации страны. Конституционные нормы являются основополагающими для деятельности государственных органов, политических партий и иных общественных объединений, должностных лиц, граждан данной страны и пребывающих на ее территории иностранцев.

Конституция Республики Беларусь является выражением воли народа, она закрепляет социальный компромисс в обществе, определенные правила общественно-политической жизни страны и по сути рассматривается как общественный договор между гражданами, обществом и государством.

Поэтому Конституция – основополагающий документ не только для власти, но и для граждан. Вольтеру принадлежит высказывание: «Свобода состоит в том, чтобы зависеть только от законов». Гражданин обязан знать Основной Закон страны, поскольку именно он ставит человека как высшую ценность в центр всех общественных процессов, определяет основной ориентир его жизни во всех сферах.

Поэтому крайне важно, чтобы все граждане страны относились к Конституции как к высшему документу, определяющему настоящее и будущее государства и общества, должны глубоко вникать в социальную сущность Конституции, почитать ее и прилагать усилия во имя развития не только собственного потенциала и возможностей, но и белорусской государственности.

– Что под собой подразумевает социальный характер Основного Закона?

– Белорусский конституционализм предполагает во взаимоотношениях между человеком, обществом и государством приоритетность человеческого измерения, достижение такого устойчивого общественного развития, которое основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, солидарности и взаимной ответственности, исключая тем самым социальные конфликты, что является главной задачей социального государства, которое берет на себя обязательства заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. На первый план в социальном государстве в целях поддержания социальной стабильности, спокойствия выдвигаются не противостояние интересов государства и личности, а взаимодействие, сотрудничество, солидарность, защита социально уязвимых слоев населения.

Характеристика государства как социального предполагает прежде всего конституционное не только закрепление и гарантирование социальных и экономических прав и свобод граждан, но и установление корреспондирующих им обязанностей государства.

Обеспечение социальных гарантий взаимосвязано с социально-экономическим развитием государства и напрямую зависит от установленной Конституцией модели экономики.

В Республике Беларусь конституционные основы экономической системы включают совокупность конституционных норм, определяющих роль и участие государства в экономике, пределы государственного воздействия на экономические отношения, социальную составляющую в экономической системе государства. Так, установлено, что государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; государство гарантирует трудящимся право принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями с целью повышения эффективности их работы и улучшения социально-экономического уровня жизни (части четвертая, седьмая стать­и 13 Конституции).

Важнейшей составляющей конституционного принципа социального государства в Республике Беларусь является социальная ответственность бизнес-субъектов.

– Как поправки, принятые в 2022 году, повлияли на социальный характер Конституции?

– В результате изменений и дополнений, внесенных в Конституцию в соответствии с решением респуб­ликанского референдума, состоявше­гося 27 февраля 2022 года, конституционные положения о социальном характере белорусского государства получили развитие и содержательное наполнение в виде усиления гарантий социальных прав и социальной сущности Конституции. В преамбуле, важнейшей составляющей Закона, мы оп­ределили наши основные ценнос­ти, идеи, принципы государственного строительства и общественного развития. Так, мы впервые на конституционном уровне закрепили, что строим социально справедливое общество. Чтобы объяснить значение этих слов, приведу пример. В статистике есть понятие децильного коэффициента фондов, с помощью которого описывают уровень неравенства между различными слоями населения. Обычно при определении уровня такого разрыва для подсчетов в населении страны берет­ся десять процентов лиц с наиболее высокими доходами и десять процентов – с наиболее низкими доходами, так называемый децильный коэффициент. В США такой разрыв составляет приблизительно 15 раз, в странах Европы – семь-восемь. По данным Национального статистического комитета, в нашей стране такой коэффициент равен шести.

В обновленной Конституции наряду с конституционным принципом социальной ответственности субъектов хозяйствования установлен принцип социальной ответственности граждан.

Существенно расширены социаль­ные гарантии. Государство взяло на себя дополнительные обязательства по защите социально уязвимых слоев общества. В частности, в стать­е 32 Конституции указано, что государство приняло на себя обязанность оказывать поддержку семьям с детьми, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В статье 47 впервые выделена такая категория граждан, как пожилые люди. Там же говорится, что государство обязуется проявлять особую заботу по отношению к ним. Значительно усилены конституционные гарантии людей с инвалидностью: согласно статье 47 им обеспечиваются равные права и возможности, в стране должна реализовываться политика социальной интеграции, создаваться доступная среда. В обновленной Конституции отдельная статья, 32.1, посвящена молодежи. В ней прописано, что «государство способствует духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию молодежи, создает необходимые условия для ее свободного и эффективного участия в общественной жизни, реализации потенциала молодежи в интересах всего общества». То есть в стране должны быть созданы все условия, чтобы молодые люди могли создавать проекты, которые по­могали бы им развиваться как личностям и вносить свой вклад в развитие общества.

Современное понимание социального государства, в котором не только государство, но и гражданское общество, его институты и каждый гражданин должны занимать активную социальную позицию и солидарно участвовать в строительстве общества и государства, направлено также на поддержание социальной безопасности как необходимого условия гармоничного и устойчивого развития общества и государства.

gardevich@sb.by,