С 24 октября законопроекты размещались в специальных темах на Правовом форуме Беларуси, где каждый мог поделиться мнением по их совершенствованию, высказать замечания. Насколько активны белорусы при обсуждении документов и какова дальнейшая судьба поступивших предложений, «СГ» рассказали в Национальном центре правовой информации.
— Вчера был последний день сбора предложений и замечаний, поступивших на Правовой форум и через другие источники. Сегодня в обобщенном систематизированном табличном виде направим их в Палату представителей Национального собрания, Национальный центр законодательства и правовых исследований, которые и стали организаторами общественного обсуждения. Там на экспертном уровне предложения изучат, а дальше будет приниматься решение о доработке законопроектов, — рассказал директор Национального центра правовой информации Андрей Мательский.
Эксперты подчеркивают: активность по обсуждению законопроектов на Правовом форуме была высокая.
— Поступило более 150 предложений. Все обращения носят юридический характер, то есть граждане предлагали усовершенствовать те или иные нормы проекта, выдвигали свою редакцию законопроектов. Работа велась на профессиональном уровне. Конечно, мы не сравниваем нынешнее участие с тем, что было во время обсуждения проекта Конституции. Тогда обращения поступали в основном оценочного характера: например, люди благодарили за то, что документом обеспечивается сохранность исторической памяти, семейных ценностей. Нынешние 150 предложений — достаточно высокий показатель, если сравнивать с другими инициативами, которые выносились для обсуждения на Правовом форуме, — подчеркивает Андрей Мательский.
На протяжении десяти дней многие предприятия, организации, учреждения во всех регионах страны стали местом для проведения диалоговых площадок, где представителям трудовых коллективов разъяснялись особенности законопроектов, каждый мог задать вопрос и внести предложение по совершенствованию норм документов.
В НЦПИ подтверждают: основное обсуждение норм законопроектов «О Всебелорусском народном собрании» и «Об изменении Избирательного кодекса Республики Беларусь» состоялось на диалоговых площадках.
— Специалисты центра держали связь с организаторами площадок, от них узнавали об активности граждан. Подчеркну, белорусы понимают значимость Всебелорусского народного собрания, какова его роль в управлении страной. На встречах чаще звучали вопросы практического характера. Как можно стать делегатом? Если меня изберут — с отрывом от производства и без отрыва, — будут ли за это время начислять зарплату? Ответы на них поступали во время дискуссий. Предложения юридической направленности по конкретным нормам, редакциям с мест были единичны. Это говорит о том, что законопроекты отвечают тем задачам, на которые направлены, — подытожил Андрей Мательский.
Обсуждение законопроектов с участием депутатов Палаты представителей Национального собрания завершилось вчера на семинаре-совещании «Правовая основа формирования и деятельности Всебелорусского народного собрания. Совершенствование избирательного законодательства» в Лиде на Гродненщине. Народные избранники провели около 140 диалоговых площадок разного уровня.
Председатель Палаты представителей Национального собрания Владимир Андрейченко напомнил, что подготовка законопроекта о ВНС стартовала в Палате представителей сразу после проведения конституционного референдума. Работа проходила максимально открыто. Помимо парламентариев в ней приняли участие члены Конституционной комиссии, представители судебной власти, гражданского общества, ученые, эксперты.
— Дважды законопроект обсуждался на уровне Президента, — отметил спикер. — Такое внимание Главы государства к данному вопросу обусловлено тем, что собрание должно обеспечить незыблемость конституционного строя и тем самым стать надежной опорой и для народа, и для власти. Вместе, толокой можно преодолеть любые препятствия, найти выход из самой сложной ситуации. Эту убежденность Президента Беларуси разделяют и депутаты.
В компетенции ВНС, добавил Владимир Андрейченко, ключевые вопросы общественно-политической жизни страны, которые без него, по сути, после выборов 2024 года никто решить не сможет:
— Именно собрание формирует судебную ветвь власти, определяет направления внутренней и внешней политики государства, утверждает Военную доктрину, объявляет военное положение. Думаю, не надо объяснять, какое значение эти вопросы имеют в нынешних условиях. Кроме того, выборами обязательно воспользуются те, кому не нравится независимая политика Беларуси. Провокации сопровождают каждую нашу избирательную кампанию, и на этот раз вряд ли будет иначе. Нам надо быть наготове. Очень многое, если не все, будет зависеть от нашего умения действовать слаженно, организованно и ответственно.
Отмечалось, что при подготовке изменений в Избирательный кодекс преследовалась в том числе и данная цель. Прежде всего это касается полномочий Центральной избирательной комиссии, порядка ее формирования и некоторых других положений.
— Мы видим, какая сегодня турбулентность в мире. И выстоит та нация, где есть единство, поддержка власти народом. Поэтому люди этим обеспокоены и не остаются в стороне от тех процессов, которые происходят в мире, — отметил Владимир Андрейченко.
По итогам общения с избирателями депутатам удалось учесть максимум замечаний и предложений, определиться с порядком формирования и компетенциями ВНС. Сегодня речь уже идет о тонкой доводке некоторых норм документа перед его представлением в Овальном зале.
— В этом плане нам крайне важно узнать мнение не только общественности, но и тех профессионалов, которым предстоит непосредственно обеспечить выполнение закона и проведение крупнейшей за всю историю суверенной Беларуси электоральной кампании: представителей местных органов власти, общественных объединений, — подчеркнул Владимир Андрейченко. — Думаю, законопроект «О Всебелорусском народном собрании» примем уже в текущем году в первом чтении и в начале 2023-го — во втором чтении.
Законопроект «Об изменении Избирательного кодекса Республики Беларусь» также в высокой степени готовности.
— В нем учтены как требования обновленной Конституции, так и правоприменительная практика и современные тенденции в мире в избирательном законодательстве, — отметил депутат Палаты представителей Национального собрания Валентин Семеняко. — В ближайшее время законопроект будет внесен в Палату представителей. После доработки будем готовы его внести на рассмотрение в Овальный зал. Если оценивать по времени, то в течение двух месяцев можно его внести на рассмотрение в первом чтении.
КОМПЕТЕНТНО
КОМПЕТЕНТНО
Председатель Центральной избирательной комиссии Игорь Карпенко:
В новой редакции Избирательного кодекса ЦИК приобретет расширенный функционал как один из соорганизаторов работы по правовому просвещению молодежи. Работа будет проводиться системная. Молодым людям надо понимать, что такое выборы, избирательный процесс и избирательные технологии, а главное — каково их участие во всем этом. Данная система должна выстраиваться со школы, с министром образования подписан соответствующий план работы. Подключатся и идеологические структуры местных исполкомов. На занятиях по обществоведению и другим предметам будем эту идею продвигать.
veselukha@sb.by
