Бюджет-2025: сколько и на что потратим
18.12.2024 07:44:00
Владислав СЫЧЕВИЧ
Президент подписал Закон «О республиканском бюджете на 2025 год». Он разработан на основе положений программных документов по социально-экономическому развитию Беларуси с учетом складывающейся экономической ситуации. Доходы республиканского бюджета на 2025-й прогнозируются в размере 45,8 млрд рублей. Сохранится социальная направленность расходов — значительную их часть составят расходы на оплату труда, выплату пенсий, стипендий, пособий, а также на выполнение государственных социальных стандартов. Узнали, куда и на какие цели пойдут данные средства.
Василий Панасюк.
Как отметил председатель Постоянной комиссии по бюджету и финансам Палаты представителей Василий Панасюк, бюджетная политика в 2025-м будет направлена на сохранение социальной ориентированности расходов, в том числе за счет реализации мер, направленных на повышение качества жизни населения, благосостояния работников бюджетной сферы, поддержку многодетных семей.
— Ключевой задачей развития Беларуси в 2025 году будет являться обеспечение экономического роста на основе повышения эффективности использования внешних и внутренних ресурсов и сокращения региональных диспропорций. Доходы республиканского бюджета на 2025-й прогнозируются в размере 45,8 млрд рублей, или на 8,1 процента выше оценки поступлений текущего года. В составе доходов республиканского бюджета налоговые поступления занимают 75,4 процента общей суммы доходов, неналоговые — 10 процентов, безвозмездные поступления — 14,6 процента.
В 2025-м наибольший удельный вес в структуре доходов республиканского бюджета — НДС — 41,6 процента, доходы от внешнеэкономической деятельности — 17,5 процента, акцизы — 6,6 процента и налог на прибыль — 6 процентов.
— С учетом планируемого роста ВВП и установленного порядка уплаты прогнозная сумма поступления налога на добавленную стоимость в республиканском бюджете составит 19 млрд рублей, — добавил Василий Панасюк. — Объем доходов бюджета по налогу на прибыль запланирован с ростом на 16 процентов к ожидаемому исполнению 2024 года. Доходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в 2025-м в республиканский бюджет, оцениваются в сумме 1,7 млрд рублей.
— При формировании проекта бюджета исходили из необходимости продолжения работы по повышению благосостояния граждан, исполнения долговых обязательств, сохранения инвестиционной составляющей бюджета для решения первостепенных задач, — рассказал депутат. — Приоритетными в бюджете сохранятся расходы на повышение уровня оплаты труда и благосостояние работников бюджетной сферы. Запланированы средства на повышение размера базовой ставки, применяемой для исчисления заработной платы работников бюджетной сферы, до 271 рубля в среднегодовом выражении. Кроме того, средства пойдут на выплату надбавок отдельным категориям работников бюджетной сферы, предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021—2025 годы и на выплату надбавок по отраслям. Традиционно большие средства пойдут на здравоохранение (сохранив сложившееся соотношение заработной платы врачей со среднереспубликанским уровнем 150 процентов) и образование (обеспечив соотношение 100 процентов в отношении учителей).
Данное распределение ресурсов на оплату труда позволит обеспечить выполнение индикаторов, предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь, по категориям врачей и учителей. Расходы на образование предусмотрены в сумме 13,8 млрд рублей, или с ростом на 14,5 процента к 2024 году, здравоохранение — 13,2 млрд рублей, или с ростом на 12,2 процента, социальную политику — 6 млрд рублей, или с ростом на 14,7 процента.
— Расходы на здравоохранение ориентированы на внедрение новейших технологий ранней диагностики и лечения пациентов, повышение доступности медицинской помощи населению, — уточнил Василий Панасюк. — Расходы на образование должны обеспечить его доступность и качество, способствовать сохранению позиции Республики Беларусь в группе стран мира с высоким уровнем развития человеческого потенциала.
— В 2025-м бюджетом на финансирование строительства жилья с государственной поддержкой предусмотрено 1,9 млрд рублей. На финансовую поддержку государственной молодежной политики будет направлено 16,6 млн рублей. Кроме того, бюджетом предусмотрены средства на финансирование централизованной закупки электротранспорта, а также автотранспорта для учреждений образования, здравоохранения и социального обслуживания населения с последующей их передачей регионам на 147,4 млн рублей, — сообщил Василий Панасюк.
Отметим, во всем мире подавляющее большинство стран живет в условиях фактического бюджетного дефицита. Так, дефицит бюджета США составляет 2 трлн долларов. В Европейском союзе порог дефицита по Маастрихтскому договору — 3 процента ВВП, но в прошлом году ряд стран вышли за этот предел, причем развитые экономики — Бельгия, Италия, Франция, Польша.
Валерий Байнев.
Доктор экономических наук Валерий Байнев обращает внимание — дефицитный бюджет означает то, что страна активно вкладывает средства в развитие:
— В экономической теории говорят, что если бюджет исполняется с профицитом, то значит деньги куда-то замораживаются и не вкладываются в развитие. Поэтому я как экономист не приемлю профицит. А дефицитный бюджет свидетельствует о том, что страна тратит деньги и вкладывает в приоритетные секторы. От этого людям живется лучше и развивается экономика. Напомню, что существуют Маастрихтские критерии, которые запрещают иметь дефицит бюджета более 3 процентов. Но если посмотреть на статистику, то в Польше дефицит бюджета свыше 5 процентов, у французов — почти 6, а у итальянцев — почти 7,5. Поэтому я удовлетворен, что проект белорусского бюджета на 2025-й планируется с дефицитом в 1,6 процента. И то, что расходы вырастут на 12 процентов, свидетельствует о том, что мы развиваемся.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Министр финансов Юрий СЕЛИВЕРСТОВ:
— Бюджет сформирован на основе сценария экономического развития. Ключевые ориентиры при планировании бюджетных расходов – это повышение уровня благосостояния граждан и инвестиционное обеспечение социально-экономического развития страны. Из консолидированного бюджета на оплату труда с начислениями планируем направить 20,4 млрд рублей – это больше, чем предусмотрено в нынешнем году, на 2,8 млрд рублей. Приоритетами бюджетной политики на 2025-й, как и всегда, будут безусловное исполнение принятых государством социальных обязательств и поддержание экономической и финансовой стабильности. Социальная направленность бюджета уже стала отличительной особенностью, можно даже сказать, нашим брендом. Запланированный объем финансирования позволит сохранить доступность для населения базовых социальных услуг как в здравоохранении, так и в образовании. Расходы бюджета на социальную сферу оцениваются в 35,6 млрд рублей. В приоритете также дорожное хозяйство – если сложить все источники, то получится более 3 млрд рублей. Значительный объем средств выделяется на приведение в порядок местных дорог.
sichevich@sb.by
СКАЗАНО
Президент Беларуси Александр Лукашенко:
— Экономика Беларуси позволяет направить больше денег на социальную поддержку населения. Социально ориентированное государство. Ясно, что в такой ситуации, при такой политике мы и пенсионеров, и инвалидов, и детей-сирот должны поддерживать. Ну и вообще по тому, как мы решаем эти вопросы, судят о власти.
Во время доклада о совершенствовании социальной поддержки населения, 15 октября 2024 года
Президент Беларуси Александр Лукашенко:
— Экономика Беларуси позволяет направить больше денег на социальную поддержку населения. Социально ориентированное государство. Ясно, что в такой ситуации, при такой политике мы и пенсионеров, и инвалидов, и детей-сирот должны поддерживать. Ну и вообще по тому, как мы решаем эти вопросы, судят о власти.
Во время доклада о совершенствовании социальной поддержки населения, 15 октября 2024 года
Доходная часть
Традиционно в конце каждого года Глава государства подписывает целый пакет важнейших документов в финансово-экономической сфере, включая бюджет. Формирование главного финансового документа осуществлялось на основе сценария условий экономического развития, предполагающего в 2025-м рост ВВП на уровне 104,1 процента. Напомним, это предусмотрено важнейшими прогнозными параметрами развития страны на следующий год, утвержденными Президентом.Василий Панасюк.
— Ключевой задачей развития Беларуси в 2025 году будет являться обеспечение экономического роста на основе повышения эффективности использования внешних и внутренних ресурсов и сокращения региональных диспропорций. Доходы республиканского бюджета на 2025-й прогнозируются в размере 45,8 млрд рублей, или на 8,1 процента выше оценки поступлений текущего года. В составе доходов республиканского бюджета налоговые поступления занимают 75,4 процента общей суммы доходов, неналоговые — 10 процентов, безвозмездные поступления — 14,6 процента.
В 2025-м наибольший удельный вес в структуре доходов республиканского бюджета — НДС — 41,6 процента, доходы от внешнеэкономической деятельности — 17,5 процента, акцизы — 6,6 процента и налог на прибыль — 6 процентов.
— С учетом планируемого роста ВВП и установленного порядка уплаты прогнозная сумма поступления налога на добавленную стоимость в республиканском бюджете составит 19 млрд рублей, — добавил Василий Панасюк. — Объем доходов бюджета по налогу на прибыль запланирован с ростом на 16 процентов к ожидаемому исполнению 2024 года. Доходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в 2025-м в республиканский бюджет, оцениваются в сумме 1,7 млрд рублей.
В центре внимания — человек
Что касается расходов республиканского бюджета на 2025 год, то они запланированы в объеме 50,3 млрд рублей, или с ростом на 12 процентов к оценке исполнения за 2024-й. Структура расходов будущего года существенных изменений не претерпела и остается социально ориентированной.— При формировании проекта бюджета исходили из необходимости продолжения работы по повышению благосостояния граждан, исполнения долговых обязательств, сохранения инвестиционной составляющей бюджета для решения первостепенных задач, — рассказал депутат. — Приоритетными в бюджете сохранятся расходы на повышение уровня оплаты труда и благосостояние работников бюджетной сферы. Запланированы средства на повышение размера базовой ставки, применяемой для исчисления заработной платы работников бюджетной сферы, до 271 рубля в среднегодовом выражении. Кроме того, средства пойдут на выплату надбавок отдельным категориям работников бюджетной сферы, предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021—2025 годы и на выплату надбавок по отраслям. Традиционно большие средства пойдут на здравоохранение (сохранив сложившееся соотношение заработной платы врачей со среднереспубликанским уровнем 150 процентов) и образование (обеспечив соотношение 100 процентов в отношении учителей).
Данное распределение ресурсов на оплату труда позволит обеспечить выполнение индикаторов, предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь, по категориям врачей и учителей. Расходы на образование предусмотрены в сумме 13,8 млрд рублей, или с ростом на 14,5 процента к 2024 году, здравоохранение — 13,2 млрд рублей, или с ростом на 12,2 процента, социальную политику — 6 млрд рублей, или с ростом на 14,7 процента.
— Расходы на здравоохранение ориентированы на внедрение новейших технологий ранней диагностики и лечения пациентов, повышение доступности медицинской помощи населению, — уточнил Василий Панасюк. — Расходы на образование должны обеспечить его доступность и качество, способствовать сохранению позиции Республики Беларусь в группе стран мира с высоким уровнем развития человеческого потенциала.
Существенная поддержка
Поддержка семей с детьми является национальным приоритетом. Для этого государством реализуется ряд мер с особым акцентом на многодетные семьи. Одна из таких мер — программа «Семейный капитал», которая действует в нашей стране с 2015-го. На сегодняшний день семьям, воспитывающим трех и более детей, открыто более 140 тысяч депозитных счетов на сумму свыше 4 млрд рублей. Эти средства можно использовать досрочно (к примеру, на строительство или покупку жилья, погашение кредита, обучение или медицинские услуги). На следующий год на реализацию данной программы предусмотрены выплаты в размере 361,1 млн рублей.— В 2025-м бюджетом на финансирование строительства жилья с государственной поддержкой предусмотрено 1,9 млрд рублей. На финансовую поддержку государственной молодежной политики будет направлено 16,6 млн рублей. Кроме того, бюджетом предусмотрены средства на финансирование централизованной закупки электротранспорта, а также автотранспорта для учреждений образования, здравоохранения и социального обслуживания населения с последующей их передачей регионам на 147,4 млн рублей, — сообщил Василий Панасюк.
Деньги в развитие
Проект бюджета сформирован с дефицитом 4,5 млрд рублей — это 1,6 процента ВВП, который планируется профинансировать за счет остатков средств республиканского бюджета. Государство всегда формирует дорожную карту расходов исходя из консервативно-пессимистичных прогнозов для того, чтобы потом была возможность маневра. Если экономика сработает лучше, соответственно, дефицит закроется. Если нет, то будут оптимизировать определенные бюджетные расходы. Но все социальные программные проекты государство, безусловно, выполняет. Это приоритет.Отметим, во всем мире подавляющее большинство стран живет в условиях фактического бюджетного дефицита. Так, дефицит бюджета США составляет 2 трлн долларов. В Европейском союзе порог дефицита по Маастрихтскому договору — 3 процента ВВП, но в прошлом году ряд стран вышли за этот предел, причем развитые экономики — Бельгия, Италия, Франция, Польша.
Валерий Байнев.
— В экономической теории говорят, что если бюджет исполняется с профицитом, то значит деньги куда-то замораживаются и не вкладываются в развитие. Поэтому я как экономист не приемлю профицит. А дефицитный бюджет свидетельствует о том, что страна тратит деньги и вкладывает в приоритетные секторы. От этого людям живется лучше и развивается экономика. Напомню, что существуют Маастрихтские критерии, которые запрещают иметь дефицит бюджета более 3 процентов. Но если посмотреть на статистику, то в Польше дефицит бюджета свыше 5 процентов, у французов — почти 6, а у итальянцев — почти 7,5. Поэтому я удовлетворен, что проект белорусского бюджета на 2025-й планируется с дефицитом в 1,6 процента. И то, что расходы вырастут на 12 процентов, свидетельствует о том, что мы развиваемся.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Министр финансов Юрий СЕЛИВЕРСТОВ:
— Бюджет сформирован на основе сценария экономического развития. Ключевые ориентиры при планировании бюджетных расходов – это повышение уровня благосостояния граждан и инвестиционное обеспечение социально-экономического развития страны. Из консолидированного бюджета на оплату труда с начислениями планируем направить 20,4 млрд рублей – это больше, чем предусмотрено в нынешнем году, на 2,8 млрд рублей. Приоритетами бюджетной политики на 2025-й, как и всегда, будут безусловное исполнение принятых государством социальных обязательств и поддержание экономической и финансовой стабильности. Социальная направленность бюджета уже стала отличительной особенностью, можно даже сказать, нашим брендом. Запланированный объем финансирования позволит сохранить доступность для населения базовых социальных услуг как в здравоохранении, так и в образовании. Расходы бюджета на социальную сферу оцениваются в 35,6 млрд рублей. В приоритете также дорожное хозяйство – если сложить все источники, то получится более 3 млрд рублей. Значительный объем средств выделяется на приведение в порядок местных дорог.
sichevich@sb.by
Фото из архива «СБ»