Специалисты — о новациях Закона «О лицензировании»
24.11.2022 08:00:00
Юлия СТАТКЕВИЧ
Совсем недавно, 14 ноября, в нашей стране был принят новый Закон «О лицензировании». Документом системно и комплексно регулируется вся сфера лицензирования, в том числе определяются лицензируемые виды деятельности и лицензирующие органы, требования, предъявляемые к соискателям лицензий и лицензиатам. Специалисты министерств экономики, юстиции, образования и внутренних дел рассказали о новациях законодательства в этой сфере во время пресс-конференции в Доме прессы.
При разработке документа учитывалось мнение делового сообщества и органов госуправления.
Заместитель директора Департамента по предпринимательству Министерства экономики Ирина Бабаченок напомнила, что институт лицензирования создан в нашей стране в 1991 году и за последние 30 лет был не раз трансформирован:
— Последовательно принятые Главой государства основные решения в данной сфере — Указ № 450, Декрет № 7, Указ № 326 — задали концептуальные стратегические основы для лицензирования. Теперь, руководствуясь поручениями Президента, а также учитывая задачи по гармонизации законодательства в рамках Союзного государства и ЕАЭС, регламентация лицензирования, как это сделано у наших партнеров, закреплена на уровне законодательного акта Национального собрания.
Подготовка Закона «О лицензировании» проводилась при участии Национальной академии наук на основе анализа практики применения норм и международного опыта. Ирина Бабаченок отметила, что документ глубоко проработан с деловым сообществом, органами госуправления:
— Мы обеспечиваем преемственность заданных Главой государства базовых принципов лицензирования, в числе которых приоритетность защиты прав и законных интересов субъектов, их равенства, недопустимость использования лицензирования для ограничения конкуренции, открытость и доступность информации. Конкретизируем цели лицензирования как в целом, так и по каждому виду деятельности. Закон четко определяет, что лицензируются только те виды деятельности, которые несут повышенную опасность или связаны с риском нарушения государственных и общественных интересов, прав и законных интересов граждан.
Среди принципиальных новшеств — приближение правового регулирования в сфере лицензирования к цифровому формату.
— В законе написано, что лицензия — это уже не разрешение на право осуществления деятельности, а само право. При этом для его подтверждения достаточно визуально свериться с данными государственной информационной системы «Единый реестр лицензий», — добавила специалист Минэкономики.
Она также сообщила, что в документе уточняются перечни лицензируемых видов деятельности, составляющих эти виды деятельности работ и услуг.
— Вводятся требования о наличии лицензии для реализации образовательных программ дошкольного и среднего образования, а также розничной торговли табачными, никотинсодержащими изделиями и жидкостями для электронных систем курения, — подчеркнула Ирина Бабаченок.
В отношении образовательной деятельности требования закона вступили в силу с момента его официального опубликования — 17 октября, остальные новеллы Закона «О лицензировании» начнут действовать с 1 января 2023 года.
— Сейчас Министерством экономики совместно с органами госуправления организована масштабная работа по приведению законодательства в соответствие с требованиями Закона «О лицензировании». Подготовлен проект нормативных правовых актов, который предусматривает корректировку более 20 законов, 34 указов, свыше 100 постановлений Правительства, — акцентировала специалист Минэкономики. — Завершается подготовка постановления Совета Министров, которое определит порядок предоставления и перечень документов и сведений, необходимых для осуществления процедур лицензирования. Кроме того, порядок выдачи подтверждений, предоставления лицензий на бумажном носителе, а также уточняются вопросы порядка формирования и функционирования Единого реестра лицензий.
Закон «О лицензировании» предполагает с 1 января 2024 года возможность подачи заявления о предоставлении лицензии либо ее изменении в электронном формате.
— Безусловно, это потребует проведения еще более масштабной работы как с точки зрения приведения законодательства в соответствие, так и с точки зрения проведения различных технических мероприятий. Но это важный шаг на пути цифровизации административных процедур, — резюмировала Ирина Бабаченок.
statkevich@sb.by
При разработке документа учитывалось мнение делового сообщества и органов госуправления.Заместитель директора Департамента по предпринимательству Министерства экономики Ирина Бабаченок напомнила, что институт лицензирования создан в нашей стране в 1991 году и за последние 30 лет был не раз трансформирован:
— Последовательно принятые Главой государства основные решения в данной сфере — Указ № 450, Декрет № 7, Указ № 326 — задали концептуальные стратегические основы для лицензирования. Теперь, руководствуясь поручениями Президента, а также учитывая задачи по гармонизации законодательства в рамках Союзного государства и ЕАЭС, регламентация лицензирования, как это сделано у наших партнеров, закреплена на уровне законодательного акта Национального собрания.
Подготовка Закона «О лицензировании» проводилась при участии Национальной академии наук на основе анализа практики применения норм и международного опыта. Ирина Бабаченок отметила, что документ глубоко проработан с деловым сообществом, органами госуправления:
— Мы обеспечиваем преемственность заданных Главой государства базовых принципов лицензирования, в числе которых приоритетность защиты прав и законных интересов субъектов, их равенства, недопустимость использования лицензирования для ограничения конкуренции, открытость и доступность информации. Конкретизируем цели лицензирования как в целом, так и по каждому виду деятельности. Закон четко определяет, что лицензируются только те виды деятельности, которые несут повышенную опасность или связаны с риском нарушения государственных и общественных интересов, прав и законных интересов граждан.
Среди принципиальных новшеств — приближение правового регулирования в сфере лицензирования к цифровому формату.
— В законе написано, что лицензия — это уже не разрешение на право осуществления деятельности, а само право. При этом для его подтверждения достаточно визуально свериться с данными государственной информационной системы «Единый реестр лицензий», — добавила специалист Минэкономики.
Она также сообщила, что в документе уточняются перечни лицензируемых видов деятельности, составляющих эти виды деятельности работ и услуг.
— Вводятся требования о наличии лицензии для реализации образовательных программ дошкольного и среднего образования, а также розничной торговли табачными, никотинсодержащими изделиями и жидкостями для электронных систем курения, — подчеркнула Ирина Бабаченок.
В отношении образовательной деятельности требования закона вступили в силу с момента его официального опубликования — 17 октября, остальные новеллы Закона «О лицензировании» начнут действовать с 1 января 2023 года.
— Сейчас Министерством экономики совместно с органами госуправления организована масштабная работа по приведению законодательства в соответствие с требованиями Закона «О лицензировании». Подготовлен проект нормативных правовых актов, который предусматривает корректировку более 20 законов, 34 указов, свыше 100 постановлений Правительства, — акцентировала специалист Минэкономики. — Завершается подготовка постановления Совета Министров, которое определит порядок предоставления и перечень документов и сведений, необходимых для осуществления процедур лицензирования. Кроме того, порядок выдачи подтверждений, предоставления лицензий на бумажном носителе, а также уточняются вопросы порядка формирования и функционирования Единого реестра лицензий.
Закон «О лицензировании» предполагает с 1 января 2024 года возможность подачи заявления о предоставлении лицензии либо ее изменении в электронном формате.
— Безусловно, это потребует проведения еще более масштабной работы как с точки зрения приведения законодательства в соответствие, так и с точки зрения проведения различных технических мероприятий. Но это важный шаг на пути цифровизации административных процедур, — резюмировала Ирина Бабаченок.
statkevich@sb.by