Генпрокуратура предлагает предоставить милиции право составлять на шумных соседей протоколы об административных правонарушениях
14.06.2018 11:10:52
ДУБРОВСКАЯ Ольга
БУТЬКО Наталья Викторовна
Шумные соседи – проблема, с которой сталкивался почти каждый: ночные дискотеки, ремонт, скандалы… Только за прошлый год в государственные, правоохранительные органы поступило более 40 тысяч жалоб. И лишь пять тысяч нарушителей тишины и порядка были привлечены к административной ответственности. Большинство же обращений осталось без внимания из-за малозначительности, истечения срока давности, отсутствия состава правонарушения.
![](/upload/iblock/b57/b57c3cb0fd4fa4ddb4f07a402156d5e2.jpg)
Сегодня начинать административный процесс по части первой статьи 21.16 Кодекса об административных правонарушениях «Нарушение правил пользования жилыми помещениями» могут только организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и предоставляющие коммунальные услуги, органы государственного санитарного надзора и исполкомы. Генпрокуратура предлагает наделить этим правом еще и МВД. Согласитесь, если кто-то в полночь решил проделать в стене отверстие перфоратором – это одно дело, а когда из соседней квартиры доносятся крики о помощи – совершенно другое. И если в первом случае вполне смогут разобраться сотрудники ЖЭУ, то во втором без милиции явно не обойтись, уверена начальник отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением законодательства и законностью правовых актов Генеральной прокуратуры Марина Попова:
– Большинство жалоб на соседей поступает ночью, когда эксплуатирующие организации уже не работают, поэтому граждане вызывают милицию. Сотрудники в форме фиксируют вызов, выезжают, собирают информацию и передают материалы в эксплуатирующие организации, где они как будто растворяются. Прокурорские проверки показывают, что система не работает. Почему? Сотрудники сферы ЖКХ не подготовлены к той работе, которая на них возложена. Они не всегда обладают необходимыми знаниями о порядке и сроках ведения административного процесса.
Чтобы исправить ситуацию, Генпрокуратура предложила Министерству жилищно-коммунального хозяйства разработать обучающую программу для сотрудников эксплуатирующих организаций. Им должны объяснить, как работать с материалами, предоставленными милицией, опрашивать соседей, а также составлять протокол и передавать материалы в суд. Похоже на работу сыщика. Между тем, сотрудники эксплуатирующих организаций жалуются, что граждане неохотно идут на контакт: зачастую не открывают дверь, не являются на рассмотрение жалобы в ЖЭУ. И это не удивительно – милиционеру с удостоверением доверия куда больше, чем человеку в джинсах и футболке. Неясностей пока много, но для начала, по мнению Марины Вячеславовны, нужно разделить сферы ответственности между эксплуатирующими организациями и милицией:
– От веселой пирушки до поножовщины и криминала – один шаг. Только в прошлом году в сфере семейно-бытовых отношений совершено 100 убийств и нанесено 175 тяжких телесных повреждений. Уверена, некоторых ЧП удалось бы избежать, если бы граждане знали: соседи вызовут милицию, которая оформит протокол и выпишет штраф. Возможно, старшее поколение помнит, что составление протоколов на шумных соседей раньше находилось в компетенции МВД. Однако, когда все шумы и громкие звуки одним подпунктом вошли в «Правила пользования жилыми помещениями», утвержденными Совмином в 2013 году, ответственность легла на сферу жилищно-коммунального хозяйства. Мы предлагаем разделить нарушение правил пользования жилыми помещениями и хулиганство в быту, тем самым снять с эксплуатирующих служб некоторые не свойственные им функции. Уместно было бы ввести отдельную статью для бытового хулиганства в КоАП.
Кроме разумного распределения ответственности между коммунальщиками и милиционерами Генпрокуратура решает еще один важный вопрос – как достучаться до шумного соседа. Сейчас можно просто не открыть милиции, прибывшей по жалобе соседей, и наказания за это не последует. Возможно, уже в скором будущем, если человек, нарушающий покой, не установлен, наказывать будут собственника либо нанимателя жилья. Санкции предлагаются не слишком жесткие: от одной до пяти базовых величин. Но специалисты надеются, что мера сработает на упреждение и профилактику случаев бытового хулиганства или домашнего насилия.
odubrovsk@sb.by
Есть вопрос. А вам мешают соседи?
Дмитрий Тереня, студент 3-го курса БГУФК:
– Да я даже не вижу своих соседей, и никого из них не знаю. У меня своя жизнь, у них – своя. Правда, сосед снизу курит в туалете, и табачный запах пробирается в нашу квартиру. А так как я спортсмен, меня это раздражает.
Елена Цивинская, филолог:
– На съемной квартире меня раздражали соседи, которые любили песни слушать. Один раз всю ночь крутили Apologize Тимбалэнда на реверсе. Кстати, название переводится как «приносить извинения»(!). Еще раздражает сосед, который трясет с балкона простыни, даже не стесняясь, что другие жители это видят. У меня, говорит, «простыни чистые, нечего стесняться». А муж мой на дух не переносит соседей-курильщиков.
Юрий Казанович, менеджер:
– Самая лучшая соседка – баба Катя. Она моих детей с пеленок смотрела, когда супруге надо было отлучиться по делам. У нее и ключи от нашей квартиры были – все на полном доверии. Бывает, приготовит баба Катя огромную кастрюлю холодника – и нас угостит, в другой раз мы ее чем-нибудь потчуем. А еще она помнит дни рождения всех в нашей семье и обязательно поздравляет. Сейчас мы живем в частном доме и дружим со всеми соседями, у нас тут вообще весело, сложилась своя «коалиция», даже мусор по лесу вместе собираем.
Ольга Судоргина, медицинский работник:
– Мешают курильщики. Как только открываю окно для проветривания, рядом обязательно кто-то курит – и весь дым у меня в квартире. Лифт и лестничная площадка практически всегда в дыму, хоть топор вешай. На мое замечание отвечают, что я бесплатно их дым нюхаю, а они за это деньги платят.
Светлана Тынкевич, бухгалтер:
– Пару лет назад мы жили в многоэтажке. У одной жительницы из нашего подъезда была привычка вытряхивать коврики с балкона (если не на голову соседа снизу, то на сохнущие пеленки), выбрасывать заварку от чая и кофе, мусор в пакетах (!). Все мои попытки образумить ее ни к чему не привели, хотя я и в ЖЭС обращалась. Говорить с ней было бесполезно, в ответ слышала только оскорбления.
Анжелика Столбнева, технолог:
– Мешают?! Да вы что?! У меня замечательные соседи! Мы всегда друг другу помогаем, праздники отмечаем вместе, приглашаем друг друга на ужин, даже на море отдыхать ездили семьями! А еще, скажу по секрету, когда вдруг ночью хочется перекусить, я пишу сообщение соседке на вайбер – и если она не спит, через пару минут сидим и хомячим с ней! Ну разве это не прекрасно?!
![](/upload/iblock/b57/b57c3cb0fd4fa4ddb4f07a402156d5e2.jpg)
Сегодня начинать административный процесс по части первой статьи 21.16 Кодекса об административных правонарушениях «Нарушение правил пользования жилыми помещениями» могут только организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и предоставляющие коммунальные услуги, органы государственного санитарного надзора и исполкомы. Генпрокуратура предлагает наделить этим правом еще и МВД. Согласитесь, если кто-то в полночь решил проделать в стене отверстие перфоратором – это одно дело, а когда из соседней квартиры доносятся крики о помощи – совершенно другое. И если в первом случае вполне смогут разобраться сотрудники ЖЭУ, то во втором без милиции явно не обойтись, уверена начальник отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением законодательства и законностью правовых актов Генеральной прокуратуры Марина Попова:
![](/upload/iblock/58c/58c4dede1fae81d1adaeba255a1bf181.jpg)
Чтобы исправить ситуацию, Генпрокуратура предложила Министерству жилищно-коммунального хозяйства разработать обучающую программу для сотрудников эксплуатирующих организаций. Им должны объяснить, как работать с материалами, предоставленными милицией, опрашивать соседей, а также составлять протокол и передавать материалы в суд. Похоже на работу сыщика. Между тем, сотрудники эксплуатирующих организаций жалуются, что граждане неохотно идут на контакт: зачастую не открывают дверь, не являются на рассмотрение жалобы в ЖЭУ. И это не удивительно – милиционеру с удостоверением доверия куда больше, чем человеку в джинсах и футболке. Неясностей пока много, но для начала, по мнению Марины Вячеславовны, нужно разделить сферы ответственности между эксплуатирующими организациями и милицией:
Кроме разумного распределения ответственности между коммунальщиками и милиционерами Генпрокуратура решает еще один важный вопрос – как достучаться до шумного соседа. Сейчас можно просто не открыть милиции, прибывшей по жалобе соседей, и наказания за это не последует. Возможно, уже в скором будущем, если человек, нарушающий покой, не установлен, наказывать будут собственника либо нанимателя жилья. Санкции предлагаются не слишком жесткие: от одной до пяти базовых величин. Но специалисты надеются, что мера сработает на упреждение и профилактику случаев бытового хулиганства или домашнего насилия.
odubrovsk@sb.by
Есть вопрос. А вам мешают соседи?
![](/upload/iblock/6f6/6f677d4e6e2ae681a93f1e7d8197fc5b.jpg)
– Да я даже не вижу своих соседей, и никого из них не знаю. У меня своя жизнь, у них – своя. Правда, сосед снизу курит в туалете, и табачный запах пробирается в нашу квартиру. А так как я спортсмен, меня это раздражает.
Елена Цивинская, филолог:
![](/upload/iblock/704/704cbb550aecfe01073a1059b96602ce.jpg)
Юрий Казанович, менеджер:
![](/upload/iblock/831/831a94e1601b212bad54931721341c05.jpg)
![](/upload/iblock/85e/85e0c107a339138cd84d4b4601c08f1b.jpg)
– Мешают курильщики. Как только открываю окно для проветривания, рядом обязательно кто-то курит – и весь дым у меня в квартире. Лифт и лестничная площадка практически всегда в дыму, хоть топор вешай. На мое замечание отвечают, что я бесплатно их дым нюхаю, а они за это деньги платят.
![](/upload/iblock/bc7/bc7268bc95e8608b8b5bd591a4d38ce0.jpg)
– Пару лет назад мы жили в многоэтажке. У одной жительницы из нашего подъезда была привычка вытряхивать коврики с балкона (если не на голову соседа снизу, то на сохнущие пеленки), выбрасывать заварку от чая и кофе, мусор в пакетах (!). Все мои попытки образумить ее ни к чему не привели, хотя я и в ЖЭС обращалась. Говорить с ней было бесполезно, в ответ слышала только оскорбления.
![](/upload/iblock/2fa/2fa4b0641891938282286d83017a0630.jpg)
– Мешают?! Да вы что?! У меня замечательные соседи! Мы всегда друг другу помогаем, праздники отмечаем вместе, приглашаем друг друга на ужин, даже на море отдыхать ездили семьями! А еще, скажу по секрету, когда вдруг ночью хочется перекусить, я пишу сообщение соседке на вайбер – и если она не спит, через пару минут сидим и хомячим с ней! Ну разве это не прекрасно?!