Поддержка многодетных семей, новации в пенсионной системе, новые меры стимулирования строительства жилья: на совещании у Президента обсудили проекты важных указов
21.09.2021 23:55:31
Досрочное использование семейного капитала на отдельные нужды, финансовый бонус со стороны работодателя при формировании накопительной пенсии, методы стимулирования строительства жилья в сельской местности, а также новое направление — реализация гражданских и молодежных инициатив на местах. Эти вопросы были в центре внимания на совещании Президента Беларуси с руководством Совета Министров. Обсуждение проектов указов превратилось в острую дискуссию с противоположными мнениями. В итоге ряд документов еще будет дорабатываться. Александр Лукашенко обозначил принципиальный подход:
— Тем более что они чувствительны и для населения, и для бюджета. Поэтому сегодня мы рассмотрим и примем решения, найдем баланс между этими потребностями и разноплановыми интересами, — отметил Глава государства.
Проекты подготовленных документов охватывают большой блок социальной направленности: поддержка многодетных семей, развитие пенсионной системы, строительство жилья, а также вопросы, связанные с реализацией гражданских и молодежных инициатив.
Одной из центральных тем обсуждения стали детали проекта указа «Об использовании семейного капитала». Александр Лукашенко напомнил, что государство делает все возможное, чтобы многодетность стала нормой для нашего общества, и добавил:
Глава государства уточнил, что в стране сформирован мощный пакет социальных мер, который включает в себя пособия при рождении и воспитании детей, финансовую помощь на жилье, льготы в образовании и здравоохранении, налоговой, пенсионной и трудовой сферах. К примеру, в 2020 году на эти цели было потрачено 4,7 миллиарда рублей.
— В этом году — не менее 5 миллиардов. Огромные деньги! Мы можем ответственно сказать, что поддержка многодетных — это социальный бренд нашего государства, его визитная карточка, — прокомментировал Президент.
По его словам, жизнь показывает, что мы выбрали правильный путь: число многодетных семей за последние 10 лет выросло практически в два раза. Сегодня в стране их более 115 тысяч.
Глава государства убежден:
— Нельзя разменивать долговременную поддержку на сиюминутные потребности.
— То есть почти половина побежали, чтобы использовать его досрочно? — уточнил Президент. — Видимо, кто-то думает: возьму его сейчас, если есть возможность, а то потом не достанется. Нет, семейный капитал — это железно. Те деньги, что мы начислили, обязательно должны выплатить.
— Из денег, которые пошли на досрочное использование семейного капитала, — вступила в разговор министр, — 90 процентов — на улучшение жилищных условий.
Ирина Костевич рассказала, что в 2020—2021 годах представители министерства провели во всех регионах встречи с многодетными семьями. Именно их некоторые предложения и заложили в проект указа.
— Это жизненные ситуации, в которых сегодня нуждаются многодетные семьи. И они попросили у государства дать возможность расширить использование этих средств, — заявила министр.
Позже в беседе с журналистами Ирина Костевич обозначила решение, принятое на совещании: проект указа будет еще дорабатываться. При этом она перечислила некоторые ситуации, при которых планируется досрочно выдавать средства. Например, на погашение займа (кредита) на строительство, выданного организацией, в которой работает один из родителей. Еще одна инициатива — использовать семейный капитал на приобретение доли жилого помещения, в результате чего семья становится собственником всего помещения.
Кроме того, появится норма, позволяющая приобретать средства социальной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов с нарушениями органов зрения, опорно-двигательного аппарата. Одновременно в документе предусмотрены и ограничительные меры с тем, чтобы не допустить нецелевое использование бюджетных средств при приобретении жилья.
Министр добавила, что всего с 2015 года многодетным семьям было назначено 104 тысячи депозитных счетов. Это 824 миллиона долларов и 484 миллиона рублей.
— При этом не надо забывать проблему, мы ее уже обозначали, что мы начали строить жилье для многодетных в городе-герое Минске и других городах, тем самым стягивая с села население. Никуда не годно, — заметил Александр Лукашенко.
Для стимулирования переезда граждан в сельскую местность предлагается дать возможность нуждающимся в улучшении жилищных условий из областных центров и Минска построить жилье с господдержкой в населенных пунктах с численностью до 20 тысяч человек.
Министр архитектуры и строительства Руслан Пархамович после совещания рассказал журналистам, что цель документа — стимулирование строительства жилья в сельской местности, а также пересмотр и корректировка условий оказания господдержки с учетом практики применения существующих нормативных актов. Именно эти темы вызвали жаркие дискуссии. Наиболее остро участники обсуждали предложение увеличить до 23 лет возраст детей, при котором многодетной семье предоставляется право на получение финансовой помощи государства в погашении льготных кредитов либо субсидии на погашение основного долга по кредитам, полученным по указу Президента.
— Мы будем дополнительно пересматривать эту норму. Она работает, но не по всем видам господдержки. У нас есть этот возраст, предусмотрена возможность получения субсидий на покрытие части процентов. Но не на весь кредит. Необходимо дорабатывать этот вопрос, — отметил Пархамович, добавив, что с таким подходом согласились не все участники совещания, поэтому вопрос пока остается открытым.
По словам министра, в проекте указа точно будут отражены два направления. Для того чтобы стимулировать граждан строить жилье в сельской местности, предусмотрен следующий механизм. Граждане, которые нуждаются в улучшении жилищных условий и проживают сегодня в областных центрах или Минске, в случае если они принимают решение о строительстве жилья в малых населенных пунктах, приобретают внеочередное право на строительство такого жилья.
— Если человек в очереди на улучшение жилищных условий в областном центре стоял трехтысячным, то сегодня он, если у него будет желание уехать в малый населенный пункт, сможет в короткие сроки построить там жилье. Государство ему в этом поможет, — подчеркнул министр архитектуры и строительства.
Еще один важный момент, который заложен в указе, — ограничение возможности предоставления государственной поддержки в случае, если гражданин, который имеет право на такую поддержку, планирует сменить место жительства и построить жилье не там, где он поставлен на учет.
— Соответственно, этот человек сможет построиться только в малых населенных пунктах… У нас, к сожалению, есть сегодня негативные тенденции. Мы видим, что около 35 процентов от всех граждан, которые планируют получить в сельской местности жилье, направляют средства на строительство жилья в городской местности.
В указе прописаны и другие нюансы господдержки: например, докредитования членов семьи в случае смерти кредитополучателя, а также условия перекредитования в случаях развода.
В разговоре с журналистами министр труда и социальной защиты Ирина Костевич обратила внимание, что сегодня добровольное пенсионное страхование в стране не получило должного развития:
— Всего около 5 процентов занятых в экономике пошли на добровольное страхование… Наша задача, чтобы каждый гражданин надеялся не только на поддержку в лице государства, но и был заинтересован в повышении своего уровня и качества жизни в старости. Поэтому предлагается новый механизм по добровольному дополнительному страхованию. Будет финансовый стимул заинтересовать человека дополнительно формировать свою пенсию.
Ирина Костевич пояснила: работник может уплачивать из своей заработной платы до 10 процентов на накопительную пенсию, при этом работодатель обязан будет доплатить соразмерный взнос (не более 3 процентов) на накопительную пенсию из средств, предусмотренных на уплату обязательного 28-процентного взноса в бюджет ФСЗН.
Приведем пример, чтобы было понятнее: если работник отчисляет 2 процента зарплаты — работодатель также добавит 2 процента, работник отчисляет 3 процента — работодатель тоже 3 процента, работник отчисляет 10 процентов — работодатель 3 процента.
— Эти 3 процента со стороны нанимателя — дополнительный бонус, финансовый стимул, который заинтересует человека пойти на накопительное страхование. Были вопросы у нанимателя, увеличится ли на него нагрузка. Нет. Эти средства будут идти из средств, которые отчисляются в ФСЗН. При этом за человеком будут сохранены все пенсионные гарантии, какие есть на сегодня. Для человека никаких потерь — только плюсы, — резюмировала министр.
Президент прокомментировал:
— Мы должны абсолютно четко понимать, как будет проходить отбор проектов, кто получит средства, как будет контролироваться их распределение и использование.
Министр образования Игорь Карпенко после совещания рассказал, что на встрече в том числе обсуждался вопрос создания системы малых грантов для поддержки молодежных инициатив.
— Пока есть определенные вопросы, связанные с созданием нормативно-правовой базы для такой системы. Но мы продолжим эту работу. Президент идею поддержал. И сегодня важно, чтобы и молодежь, и молодежные общественные организации, и просто физические лица (молодежь) могли предложить какие-то проекты, которые учитывают интересы общества и государства, — заявил Карпенко. По его словам, министерству предстоит сформировать четкие подходы, которые позволят поддержать эти инициативы.
Немалое внимание будет уделено контролю за работой этой системы. На встрече у Главы государства прозвучала идея, что контролировать систему выделения грантов может Министерство образования.
В целом Президент потребовал установить контроль за выполнением принятых на совещании решений, обеспечить качественное и широкое информационное освещение рассматриваемых тем.
АКЦЕНТ
фото александра кушнера
В ходе совещания Александр Лукашенко также поручил в ближайшее время провести несколько важных мероприятий по актуальным вопросам. В частности, организовать через неделю аналогичное совещание, но уже по линии Администрации Президента:
— По линии Администрации Президента у нас очень много накопилось вопросов: политических, идеологических, кадровых. Тем более скоро референдум, есть о чем поговорить. Поэтому нужно парламентариям и Администрации, да и Правительству подключиться, собрать пять-шесть вопросов (надо — два заседания проведем) и их рассмотреть, согласовать, если нужно. Поэтому сделайте это.
Среди важных тем предстоящего мероприятия и вопрос перераспределения полномочий. Александр Лукашенко отметил:
— Заглох вопрос. Сделали несколько шагов и успокоились. Передача полномочий Президента Правительству, местным органам власти и так далее, о чем мы говорили, чтобы, не нарушая Конституцию, это сделать.
В ближайшее время Президент также планирует обсудить проект обновленной Конституции на встрече с Конституционной комиссией:
— С комиссией я хочу встретиться после того, как они закончили у себя обсуждение. А дальше создадим, я думаю, конкретную небольшую группу, которая будет профессионально дорабатывать по нашему поручению проект Конституции. Поэтому и его надо будет обсуждать — как дальше будем в этом плане работать.
Заседание Конституционной комиссии с участием Президента может состояться уже на следующей неделе. Александр Лукашенко поручил ответственным лицам серьезно подготовиться к этому мероприятию, особенно в части передачи полномочий:
— Не то что вот, мы не знаем… Несколько полномочий какому-то органу мы прилепили (Всебелорусскому народному собранию и так далее), а дальше мы не знаем, пойдем к Президенту. Слушайте, вы приходите ко мне, но только с предложениями.
konoga@sb.by
isaenok@sb.by
Фото БЕЛТА
— В складывающейся экономической ситуации каждый рубль на счету. Любая господдержка должна быть обоснованной.
Социальный бренд
В начале совещания, на которое также пригласили руководителей экономического и социального блоков органов власти, Президент обратил внимание: некоторые вопросы требуют публичного обсуждения.— Тем более что они чувствительны и для населения, и для бюджета. Поэтому сегодня мы рассмотрим и примем решения, найдем баланс между этими потребностями и разноплановыми интересами, — отметил Глава государства.
Проекты подготовленных документов охватывают большой блок социальной направленности: поддержка многодетных семей, развитие пенсионной системы, строительство жилья, а также вопросы, связанные с реализацией гражданских и молодежных инициатив.
Одной из центральных тем обсуждения стали детали проекта указа «Об использовании семейного капитала». Александр Лукашенко напомнил, что государство делает все возможное, чтобы многодетность стала нормой для нашего общества, и добавил:
— Несмотря на изменившиеся условия функционирования экономики, нам крайне важно не допустить снижения уровня рождаемости. Мою принципиальную позицию вы знаете — страна и нация развиваются, когда в семьях воспитываются как минимум трое детей. Многодетные семьи — наш основной демографический ориентир.
Глава государства уточнил, что в стране сформирован мощный пакет социальных мер, который включает в себя пособия при рождении и воспитании детей, финансовую помощь на жилье, льготы в образовании и здравоохранении, налоговой, пенсионной и трудовой сферах. К примеру, в 2020 году на эти цели было потрачено 4,7 миллиарда рублей.
— В этом году — не менее 5 миллиардов. Огромные деньги! Мы можем ответственно сказать, что поддержка многодетных — это социальный бренд нашего государства, его визитная карточка, — прокомментировал Президент.
По его словам, жизнь показывает, что мы выбрали правильный путь: число многодетных семей за последние 10 лет выросло практически в два раза. Сегодня в стране их более 115 тысяч.
Глава государства убежден:
— Механизм программы работает, и работает эффективно. А значит, надо развивать его дальше.В то же время он поинтересовался у разработчиков документа, насколько оправданно и своевременно расширение границ досрочного использования семейного капитала, подчеркнув:
— Нельзя разменивать долговременную поддержку на сиюминутные потребности.
Новые возможности
Проект указа «Об использовании семейного капитала» Президенту представила министр труда и социальной защиты Ирина Костевич. Она отметила, что эта мера государственной поддержки самая востребованная, а также напомнила о модернизации программы с прошлого года. Так, семьи получили право использовать семейный капитал досрочно. С того момента было выдано почти 40 тысяч решений о досрочном распоряжении семейным капиталом.— То есть почти половина побежали, чтобы использовать его досрочно? — уточнил Президент. — Видимо, кто-то думает: возьму его сейчас, если есть возможность, а то потом не достанется. Нет, семейный капитал — это железно. Те деньги, что мы начислили, обязательно должны выплатить.
— Из денег, которые пошли на досрочное использование семейного капитала, — вступила в разговор министр, — 90 процентов — на улучшение жилищных условий.
Ирина Костевич рассказала, что в 2020—2021 годах представители министерства провели во всех регионах встречи с многодетными семьями. Именно их некоторые предложения и заложили в проект указа.
— Это жизненные ситуации, в которых сегодня нуждаются многодетные семьи. И они попросили у государства дать возможность расширить использование этих средств, — заявила министр.
Позже в беседе с журналистами Ирина Костевич обозначила решение, принятое на совещании: проект указа будет еще дорабатываться. При этом она перечислила некоторые ситуации, при которых планируется досрочно выдавать средства. Например, на погашение займа (кредита) на строительство, выданного организацией, в которой работает один из родителей. Еще одна инициатива — использовать семейный капитал на приобретение доли жилого помещения, в результате чего семья становится собственником всего помещения.
Кроме того, появится норма, позволяющая приобретать средства социальной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов с нарушениями органов зрения, опорно-двигательного аппарата. Одновременно в документе предусмотрены и ограничительные меры с тем, чтобы не допустить нецелевое использование бюджетных средств при приобретении жилья.
Министр добавила, что всего с 2015 года многодетным семьям было назначено 104 тысячи депозитных счетов. Это 824 миллиона долларов и 484 миллиона рублей.
Помощь для дома
Еще один документ, который обсудили участники совещания, — проект указа Президента «О мерах по оказанию государственной поддержки». Документ, как позже узнают журналисты, обсуждался очень горячо. По словам Главы государства, жилье — самая насущная потребность людей:— Назрела необходимость внести определенные коррективы в порядок и условия предоставления господдержки нашим гражданам при строительстве и приобретении жилых помещений. Даже в этот непростой момент мы должны принять дополнительные меры по защите интересов многодетных семей и предоставлять им финансовую помощь при строительстве жилья до достижения детьми 23 лет (ранее до 18 лет).Кроме того, предлагается увеличить размер государственной поддержки проживающим на селе многодетным семьям, в которых хотя бы один из супругов работает в сельской местности.
— При этом не надо забывать проблему, мы ее уже обозначали, что мы начали строить жилье для многодетных в городе-герое Минске и других городах, тем самым стягивая с села население. Никуда не годно, — заметил Александр Лукашенко.
Для стимулирования переезда граждан в сельскую местность предлагается дать возможность нуждающимся в улучшении жилищных условий из областных центров и Минска построить жилье с господдержкой в населенных пунктах с численностью до 20 тысяч человек.
Министр архитектуры и строительства Руслан Пархамович после совещания рассказал журналистам, что цель документа — стимулирование строительства жилья в сельской местности, а также пересмотр и корректировка условий оказания господдержки с учетом практики применения существующих нормативных актов. Именно эти темы вызвали жаркие дискуссии. Наиболее остро участники обсуждали предложение увеличить до 23 лет возраст детей, при котором многодетной семье предоставляется право на получение финансовой помощи государства в погашении льготных кредитов либо субсидии на погашение основного долга по кредитам, полученным по указу Президента.
— Мы будем дополнительно пересматривать эту норму. Она работает, но не по всем видам господдержки. У нас есть этот возраст, предусмотрена возможность получения субсидий на покрытие части процентов. Но не на весь кредит. Необходимо дорабатывать этот вопрос, — отметил Пархамович, добавив, что с таким подходом согласились не все участники совещания, поэтому вопрос пока остается открытым.
По словам министра, в проекте указа точно будут отражены два направления. Для того чтобы стимулировать граждан строить жилье в сельской местности, предусмотрен следующий механизм. Граждане, которые нуждаются в улучшении жилищных условий и проживают сегодня в областных центрах или Минске, в случае если они принимают решение о строительстве жилья в малых населенных пунктах, приобретают внеочередное право на строительство такого жилья.
— Если человек в очереди на улучшение жилищных условий в областном центре стоял трехтысячным, то сегодня он, если у него будет желание уехать в малый населенный пункт, сможет в короткие сроки построить там жилье. Государство ему в этом поможет, — подчеркнул министр архитектуры и строительства.
Еще один важный момент, который заложен в указе, — ограничение возможности предоставления государственной поддержки в случае, если гражданин, который имеет право на такую поддержку, планирует сменить место жительства и построить жилье не там, где он поставлен на учет.
— Соответственно, этот человек сможет построиться только в малых населенных пунктах… У нас, к сожалению, есть сегодня негативные тенденции. Мы видим, что около 35 процентов от всех граждан, которые планируют получить в сельской местности жилье, направляют средства на строительство жилья в городской местности.
В указе прописаны и другие нюансы господдержки: например, докредитования членов семьи в случае смерти кредитополучателя, а также условия перекредитования в случаях развода.
Взвешенный подход к будущему
Тема добровольного страхования дополнительной накопительной пенсии также была в центре внимания. Президент отметил:— Мы повышаем пенсии при каждой финансовой возможности, прекрасно понимая, что для большинства пожилых граждан это основной источник дохода. В Беларуси свыше 2,5 миллиона пенсионеров (примерно 510 тысяч — работающие). Пенсионные выплаты превышают 15 миллиардов рублей и составляют 30 процентов общих расходов бюджета страны.Глава государства напомнил, что на VI Всебелорусском народном собрании поднимался вопрос: о достойном доходе в старости нужно заботиться заранее, через дополнительную добровольную пенсионную программу. Предложения по подходам к решению этой проблемы уже подготовлены.
В разговоре с журналистами министр труда и социальной защиты Ирина Костевич обратила внимание, что сегодня добровольное пенсионное страхование в стране не получило должного развития:
— Всего около 5 процентов занятых в экономике пошли на добровольное страхование… Наша задача, чтобы каждый гражданин надеялся не только на поддержку в лице государства, но и был заинтересован в повышении своего уровня и качества жизни в старости. Поэтому предлагается новый механизм по добровольному дополнительному страхованию. Будет финансовый стимул заинтересовать человека дополнительно формировать свою пенсию.
Ирина Костевич пояснила: работник может уплачивать из своей заработной платы до 10 процентов на накопительную пенсию, при этом работодатель обязан будет доплатить соразмерный взнос (не более 3 процентов) на накопительную пенсию из средств, предусмотренных на уплату обязательного 28-процентного взноса в бюджет ФСЗН.
Приведем пример, чтобы было понятнее: если работник отчисляет 2 процента зарплаты — работодатель также добавит 2 процента, работник отчисляет 3 процента — работодатель тоже 3 процента, работник отчисляет 10 процентов — работодатель 3 процента.
— Эти 3 процента со стороны нанимателя — дополнительный бонус, финансовый стимул, который заинтересует человека пойти на накопительное страхование. Были вопросы у нанимателя, увеличится ли на него нагрузка. Нет. Эти средства будут идти из средств, которые отчисляются в ФСЗН. При этом за человеком будут сохранены все пенсионные гарантии, какие есть на сегодня. Для человека никаких потерь — только плюсы, — резюмировала министр.
Гранты на хорошие дела
Отдельно в ходе совещания рассмотрели новое направление работы — механизм реализации гражданских и молодежных инициатив на местах.Президент прокомментировал:
— Идея хорошая, да и направлений такой работы множество. Это может быть участие граждан в обустройстве территорий своих городов и поселков, в ремонте памятников и обелисков. Молодежь могла бы реализовать проекты, направленные на патриотическое, интеллектуальное, духовное и физическое воспитание. Здесь должна быть выстроена системная работа на перспективу. Это и наш идеологический вектор.По словам Главы государства, при этом нужно обеспечить постоянное сопровождение данной работы на уровне Совета Министров, Парламента и особенно на уровне местных исполнительных и распорядительных органов:
— Мы должны абсолютно четко понимать, как будет проходить отбор проектов, кто получит средства, как будет контролироваться их распределение и использование.
Министр образования Игорь Карпенко после совещания рассказал, что на встрече в том числе обсуждался вопрос создания системы малых грантов для поддержки молодежных инициатив.
— Пока есть определенные вопросы, связанные с созданием нормативно-правовой базы для такой системы. Но мы продолжим эту работу. Президент идею поддержал. И сегодня важно, чтобы и молодежь, и молодежные общественные организации, и просто физические лица (молодежь) могли предложить какие-то проекты, которые учитывают интересы общества и государства, — заявил Карпенко. По его словам, министерству предстоит сформировать четкие подходы, которые позволят поддержать эти инициативы.
Немалое внимание будет уделено контролю за работой этой системы. На встрече у Главы государства прозвучала идея, что контролировать систему выделения грантов может Министерство образования.
В целом Президент потребовал установить контроль за выполнением принятых на совещании решений, обеспечить качественное и широкое информационное освещение рассматриваемых тем.
АКЦЕНТ
Перераспределение полномочий и поправки в Конституцию: Президент анонсировал ряд важных мероприятий
фото александра кушнераВ ходе совещания Александр Лукашенко также поручил в ближайшее время провести несколько важных мероприятий по актуальным вопросам. В частности, организовать через неделю аналогичное совещание, но уже по линии Администрации Президента:
— По линии Администрации Президента у нас очень много накопилось вопросов: политических, идеологических, кадровых. Тем более скоро референдум, есть о чем поговорить. Поэтому нужно парламентариям и Администрации, да и Правительству подключиться, собрать пять-шесть вопросов (надо — два заседания проведем) и их рассмотреть, согласовать, если нужно. Поэтому сделайте это.
Среди важных тем предстоящего мероприятия и вопрос перераспределения полномочий. Александр Лукашенко отметил:
— Заглох вопрос. Сделали несколько шагов и успокоились. Передача полномочий Президента Правительству, местным органам власти и так далее, о чем мы говорили, чтобы, не нарушая Конституцию, это сделать.
В ближайшее время Президент также планирует обсудить проект обновленной Конституции на встрече с Конституционной комиссией:
— С комиссией я хочу встретиться после того, как они закончили у себя обсуждение. А дальше создадим, я думаю, конкретную небольшую группу, которая будет профессионально дорабатывать по нашему поручению проект Конституции. Поэтому и его надо будет обсуждать — как дальше будем в этом плане работать.
Заседание Конституционной комиссии с участием Президента может состояться уже на следующей неделе. Александр Лукашенко поручил ответственным лицам серьезно подготовиться к этому мероприятию, особенно в части передачи полномочий:
— Не то что вот, мы не знаем… Несколько полномочий какому-то органу мы прилепили (Всебелорусскому народному собранию и так далее), а дальше мы не знаем, пойдем к Президенту. Слушайте, вы приходите ко мне, но только с предложениями.
konoga@sb.by
isaenok@sb.by
Фото БЕЛТА