Круглый стол: что нужно изменить в работе сельского туризма со следующего года
05.12.2016 22:59:00
Дискуссии вокруг обсуждения изменений в агротуристический Указ № 372 не прекращаются. Несмотря на то что проект вынесен на рассмотрение Правительства практически в первоначаль-ном виде, надежда, что все образуется, у ряда предста-вителей туротрасли все же есть. Иначе, говорят они, на корню загубится не только интерес к работе, но и потенциал целой сферы.
Назревают перемены на фоне радостных известий: в последнее время наш агроэкотуризм вдруг стали признавать соседи. Например, читатели российской версии National Geographic присудили нам первое место, подвинув даже признанного мирового лидера — Италию. Какие результаты покажет отрасль в следующем году и что будет с бизнесом в деревне, если изменения все же примут в их нынешнем виде? Об этом «Р» спросила у регулятора и у участников этого рынка.
Следует вкратце напомнить суть изменений. Агроусадьбам хотят запретить прием свадеб и корпоративов, порочащих доброе имя спокойного отдыха в семейном кругу на лоне природы, ограничить количество гостей двумя десятками человек и числом комнат, где они могут размещаться. Чтобы не было разночтений, усадьбам представят четкий перечень услуг, которые им можно оказывать. Проведение спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и культурных событий и встреч вроде заплывов на байдарках, проведения музыкальных вечеров, народных обрядов, а также создание экомузеев приветствуется. Кроме того, обязательной процедурой перед вхождением станет получение разрешения у местных властей: предполагается, так они смогут познакомиться с предприимчивыми бизнесменами, узнать об их планах, по возможности что-то подсказать. Чтобы впредь не возникало претензий к официальной статистике, хранить договоры нужно будет три года после визита последней проверки из налоговой.
Пока предлагается два выхода из ситуации: принять новые правила и подкорректировать свою работу или перейти в разряд предпринимателей. Но во втором случае статус ИП тянет за собой совсем другое налогообложение. Дороже станут тарифы на электроэнергию, газ, дрова. По требованиям пожарных и санстанции придется переоборудовать дома, например, найти в них место для запасных дверей, обустроить как следует кухню, накупить кастрюль и холодильников, как в гостинице, следить за санитарным состоянием спален. Чаще станут проверки. Сейчас в течение двух лет с момента начала уплаты налога владельцев агроусадеб не проверяют. А по истечении этого срока заглядывают к ним не чаще, чем раз в 5 лет.
Планируется, что изменения вступят в силу со следующего года. Затронет это только 5% агроусадеб, прикрывающих «шильдой» домика в деревне настоящий гостинично-ресторанный и банный бизнес. Во всяком случае, так считают в Минспорта и туризма.
Виталий Грицевич, заместитель директора Департамента по туризму Минспорта и туризма:
У «классических» агроусадеб, как правило, нет возможности и персонала, чтобы принимать большое количество гостей. Сверхдоходы они не получают, поэтому им и разрешено платить всего одну базовую в год. Другое дело, когда речь идет о поставленном на поток бизнесе, где крутятся совсем другие деньги. Мы никого не хотим задушить, наоборот, сделать правила цивилизованными, понятными для всех. Что касается замечаний, мол, оставьте все как есть до 2021 года, ведь понадобится много средств и сил, чтобы перевести построенное в нежилую недвижимость. Возникает вопрос: зачем строить большие вторые-третьи-пятые дома, если владельцы усадеб знают, что через пять лет их ждут изменения? Хозяева такие нерачительные или думают, что льготы и в будущем им продлят на пожизненные?
Александр Столярский, хозяин усадьбы «Кони-пони»:
Многие усадьбы стесняются говорить, что основной доход они получают за счет проведения массовых мероприятий. И здесь каждый нашел свою нишу: один проводит экскурсии, другой — сплавы, третий — детские праздники, четвертый — спортивные соревнования… Не лезть же всем в одни ворота. К тому же деньги, которые мы зарабатываем, вкладываем в деревню. Это нужно понимать.
Кто похитрее, зарегистрируется в качестве ИП, но сдающего внаем жилье на короткий срок. На селе действует большой понижающий коэффициент, налог будет практически равен одной базовой величине. Но владелец поднимет цены, чтобы помогать гостям «бесплатно» закупать продукты, готовить, но не будет отвечать за качество пищи, культурную составляющую. А разрешительный принцип появления усадеб, на мой взгляд, только разовьет бюрократию и создаст предпосылки для коррупции.
Андрей Абрамов, хозяин агроэкоусадьбы «Хутор «Ёдишки»:
Наталья Прокопук, хозяйка агроусадьбы «Валерия»:
Лучше бы как-то классифицировали домики. Сделайте комиссию — прокатитесь по стране, проконтролируйте. Тех, кто «перебарщивает», отстраните точечно.
Ирина Сергейчик, хозяйка агроусадьбы «Коло Струменя»:
Валерия Клицунова, председатель правления Белорусского общественного объединения «Отдых в деревне»:
Допустим, кто-то из владельцев агроусадеб зарегистрируется как ИП: так единый налог на селе — это копейки! Зачем наводить такой шорох? Вместо этого можно было бы ввести специальные повышающие коэффициенты, сборы за проведение массовых мероприятий. Мы общались с представителями гостиниц, которые оказывают услуги питания и проживания. Они сказали, что без массовых мероприятий, событий подобный бизнес обречен. Поэтому и имеют они среднюю загрузку в 15—20% — столько у наших хозяев в среднем по году. Чтобы привлечь гостей, они придумали свадьбы в национальном стиле, командообразование, тематические праздники — а мы перечеркнем их идеи? Или заставим выгонять «лишних» 21-го и 22-го человека из дома? Те, кто недавно открыл усадьбу или собирается, в ужасе и растерянности.
Есть мнение Президента, что отрасль великолепная, что ни один указ так не работает, как 372-й. А проект изменений идет себе параллельно. Лучше бы подумали, как сделать так, чтобы хозяева могли получать пенсию или больничные, о чем ни слова нет в проекте изменений.
Анатолий Ганец, хозяин агроусадьбы «Ганка»:
Для чего было обязывать районы увеличивать число усадеб, чтобы потом всех разогнать? Разграничьте «банно-прачечные» комплексы, жилье внаем и усадьбы, для каждой категории, в зависимости от размеров и услуг, введите разные формы уплаты налогов, как в Польше.
Цифры и факты
В стране на начало года было зарегистрировано 2263 агроусадьбы. Но фактически действовало 1576, которые привлекали 290 наемных работников, 70 из которых — на сезон. Они заплатили 356 миллионов неденоминированных рублей — налоговая нагрузка составила 0,003 %. Услугами усадеб в 2015 году воспользовались 294,3 тысячи туристов. С 2006 года число зарегистрированных домиков в деревне выросло в 66 раз.
druk@sb.by