Упрощенный механизм адресной помощи, 100-процентный охват соцуслугами, более высокое пособие для безработных: какие изменения ожидаются в системе соцзащиты

Помощь идет к человеку, а не он к ней

— Иван Антонович, говоря о социальной защите граждан, люди чаще понимают материальные выплаты. Но это только часть многопрофильной поддержки государства. Кто и когда в стране становится объектом помощи и что изменится в ближайшую пятилетку в этой системе?

— Социальная защита граждан направлена на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи, попавших в сложную жизненную ситуацию. Она реализуется через комплекс мер.

Первое направление — это социальная поддержка нуждающихся. Она оказывается как в денежной, так в натуральной форме. Малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам предоставляется материальная помощь в рамках государственной адресной социальной помощи. В прошлом году ее получили более 305 тысяч человек на общую сумму 112 миллионов рублей. Инвалидам и другим категориям граждан предоставляются технические средства социальной реабилитации. Ежегодно ими обеспечиваются около 249 тысяч граждан. В 2020 году на данные мероприятия затрачено почти 50 миллионов рублей.

Второе направление — предоставление социальных услуг. Те, кто нуждается в посторонней помощи, могут воспользоваться социальными услугами государственных учреждений соцобслуживания. Это 146 территориальных центров социального обслуживания населения и 92 дома-интерната почти на 19 тысяч мест. В прошлом году услугами таких учреждений было охвачено почти 152 тысячи человек. В основном это пожилые люди и инвалиды.

Адресная помощь — чаще и без волокиты

— Государственную адресную социальную помощь тоже усовершенствуют?

— Вначале я напомню, что сегодня система такой помощи включает четыре вида социальных выплат. Для граждан и семей, которые имеют низкий доход, это ежемесячное социальное пособие и обеспечение продуктами питания детей до двух лет. Гражданам, которые временно испытывают жизненные трудности, оказывается единовременное социальное пособие. Также в системе адресной помощи инвалидам I группы и детям-инвалидам с IV степенью утраты здоровья оказывается материальная поддержка на приобретение жизненно важных предметов гигиены. В зависимости от конкретной ситуации человек может обратиться по месту жительства в орган соцзащиты за этими пособиями.

Сейчас мы готовим предложения по упрощению механизма предоставления помощи. Предлагается максимально сократить перечень документов, представляемых гражданами для оказания помощи, пересмотреть дополнительные условия для ее назначения, утратившие свою актуальность, оптимизировать перечень доходов, учитываемых при определении нуждаемости в помощи. Также рассматривается вопрос о возможности увеличения кратности предоставления единовременного социального пособия до двух раз в календарном году. Сейчас это возможно один раз в год.

Оценка нуждаемости и мониторинг качества

— В каких направлениях будет развиваться система соцобслуживания?

— Основное — это совершенствование направлений соцобслуживания, позволяющих пожилым гражданам и инвалидам проживать самостоятельно в домашних условиях. Услуги социальной помощи на дому, сиделки, сопровождаемого проживания предоставляют территориальные центры соцобслуживания. Их оказывают 21 000 человек, 70 процентов из которых — соцработники.


Мы планируем разработать и внедрить новый механизм определения нуждаемости в социальном обслуживании. Он будет основан на оценке индивидуальных потребностей и условий жизнедеятельности граждан. Это позволит предоставлять услуги более адресно, с учетом потенциала пожилых граждан и возможностей их близких, а значит, более рационально расходовать бюджетные средства.

Для обеспечения качества соц­обслуживания будет внедрен механизм регулярного внутреннего мониторинга. Параллельно будут укрепляться материально-техническая база учреждений, открываться новые отделения, обновляться оборудование и транспорт. Это позволит повысить комфортность проживания пожилых людей и инвалидов, качество их обслуживания. В результате строительства новых зданий и мероприятий по реконструкции стационарных учреждений дополнительно создадим более 900 мест. В том, что они будут востребованы, нет никакого сомнения — население страны стареет.

Как мы лодку назовем…

— Слышала, что в планах Минтруда — переименование домов-интернатов, подчиненных ведомству…

— Это действительно так. В названиях не должно быть слов «интернат» и «престарелый». Они способствуют формированию негативного отношения к подобным учреждениям. А ведь мы стремимся, чтобы стационарные учреждения соцобслуживания не только становились площадками для комфортного пребывания, но и помогали восстановиться, развить возможности человека.

В наших домах-интернатах проживают молодые люди с инвалидностью и маломобильные пожилые граждане. К каждой категории выстраивается свой подход по обслуживанию. Если для пожилых главное — обес­печить круглосуточный уход и медицинскую помощь, то для молодых людей с инвалидностью важнее социальная реабилитация через занятия в кружках и мастерских, обучение навыкам самообслуживания, необходимым для проживания за пределами стационарного учреждения. С 2013 года развиваются услуги сопровождаемого проживания. И результаты работы таких отделений есть: 67 человек мы восстановили в дееспособности. Теперь они проживают самостоятельно и не нуждаются в опеке и помощи посторонних. Некоторые даже создают семьи. Недавно в семье выпускников Лидского дома-интерната родился второй ребенок.

Самое последнее нововведение — организация в домах-интернатах отделений дневного пребывания, в которых пожилые люди и инвалиды смогут получить качественный уход, пока их родные будут на работе. Это своего рода «детские сады» для пожилых и инвалидов. К сожалению, из-за эпидситуации открытие таких отделений временно отложено.

Пособие по безработице может вырасти

— Уровень зарегистрированной безработицы в стране уменьшается, но тем не менее около 150 тысяч человек в год обращается за содействием в трудоустройстве и социальной поддержкой. Каких изменений в сфере защиты безработных стоит ожидать в ближайшем будущем?


Служба занятости располагает широким арсеналом активных мер политики занятости — начиная от профориентации, консультаций по поиску работы до трудоустройства различных категорий граждан по специальным программам (адаптация инвалидов к трудовой деятельности, приобретение опыта практической работы и другие), обучения граждан под конкретное рабочее место. Задача — выстроить до 2025 года эффективную занятость в увязке с производительностью труда, развитием новых технологий, автоматизацией и цифровизацией трудовой деятельности, а значит, необходимо будет реализовать и меры по оптимизации кадров.

— И как вы видите решение этой задачи?

— Нужно наладить эффективное взаимодействие с нанимателями через создание дорожных карт по сотрудничеству. С одной стороны, нельзя потерять высвобождаемых работников, допустить их выход на открытый рынок труда, а следует помочь трудоустроиться на другие рабочие места или получить новую профессию. А с другой стороны, активно помогать предприятиям в комплектовании необходимыми кадрами, в том числе переобучать под конкретное рабочее место.

Для нашей страны в приоритете не выплата пособия по безработице, а активные меры политики занятости. При этом необходимо сохранять адресный подход к социальной поддержке отдельных категорий безработных граждан, которые по не зависящим от них обстоятельствам не могут трудо­устроиться более длительный срок, чем другие безработные.

Тем не менее вопрос по увеличению размера пособия по безработице не снимается с повестки дня. В первую очередь это касается безработных граждан, проживающих на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда, а также граждан предпенсионного возраста.

kozlovskaya@sb.by