В частности, Глава государства отметил, что система работы ВНС, во-первых, должна осуществляться на постоянной основе, во-вторых, должна быть организована эффективная система взаимодействия с госорганами, губернаторами, местными органами власти, субъектами гражданского общества, в-третьих, акцент следует сделать на решении важнейших стратегических задач по развитию нашей страны.
— Мы должны обсуждать главные стратегические вопросы и ориентировать наше общество, по какому пути идти, развиваться, — подчеркнул Президент. — Нельзя допустить, чтобы ВНС превратилось в бюрократический аппарат. Людям надо донести, что в компетенции ВНС исключительно глобальные вопросы, стратегия: как будем жить дальше, как развиваться, на каких ценностях будем воспитывать детей и строить наши общественные отношения. Вопросы повседневности были и останутся в компетенции всей вертикали органов власти.
Данное целеполагание требует от Секретариата ВНС как постоянно действующего рабочего органа, обеспечивающего осуществление ВНС своих полномочий, постоянного внимания к различным аспектам политической, экономической и социальной жизни страны (Указ от 16.02.2024 № 56 «О Секретариате Всебелорусского народного собрания».
Как следствие, Секретариат ВНС нуждается не только в традиционных системах сбора и обработки статистической информации, но и в аналитических моделях, позволяющих оперативно оценить реальное состояние страны (региона, отрасли и т.п.), предвидеть тенденции их развития и проанализировать возможные последствия управленческих решений.
В то же время действующий механизм информационного обеспечения управленческих решений в современной весьма непростой ситуации не в полной мере создает условия как для принятия адекватных оперативных превентивных (упреждающих) мер, так и стратегических решений для соответствующих органов госуправления и лиц, принимающих решения (ЛПР).
Преодолевается данное противоречие использованием современных информационно-аналитических технологий на основе специальных методологических и программно-технических средств.
Эффективной формой информационно-аналитических систем, объединяющих эти средства, являются экспертно-аналитические центры, которые находят все более широкое применение за рубежом как эффективный инструмент поддержки управленческой деятельности ЛПР.
Наряду с действующей системой оценок состояния национальной экономики представляется целесообразным разработать, а в последующем — использовать в качестве инструментария для Секретариата ВНС отечественную систему «раннего предупреждения». То есть систему упредительной оценки потенциальных социально-экономических рисков, вызовов и угроз, которая должна основываться не только на статистических данных, но и в значительной степени на прогнозировании развития как в разрезе анализа внутренних процессов, так и в целом мировой экономики и тенденций ее развития.
Нужно учитывать, что прогнозирование и аналитика — дорогостоящие процессы, требующие как соответствующего материально-технического обеспечения, так и привлечения квалифицированных специалистов, которые обладают высокими аналитическими способностями и реальным опытом разработки стратегий в различных ситуациях. Поэтому принципиальное значение имеет вопрос выбора алгоритма ее создания.
В первом приближении видится два варианта: использовать имеющийся потенциал одной из существующих государственных профильных организации (института) или создать новую компактную структуру, направленную на информационно-аналитическое сопровождение задач, стоящих перед Секретариатом ВНС.
Межведомственной комиссией по безопасности в сфере экономики при Совете Безопасности Республики Беларусь ранее предлагалось НАН Беларуси осуществить разработку интегрированной автоматизированной информационно-аналитической системы постоянного мониторинга и оценки экономической безопасности страны в рамках выполнения соответствующей научно-исследовательской работы. Что наравне с имеющимся потенциалом резидентов ПВТ создает определенные предпосылки для успешной реализации этой, без всякого сомнения, важнейшей задачи в целом для белорусской политической системы. Рост уровня аналитики объективно должен привести к дальнейшему повышению качества принимаемых решений всеми органами государственного управления.
Георгий ГРИЦ, кандидат экономических наук, экономический аналитик.
